法治日报全媒体记者 黄洁 张雪泓　 

　　随着北京大兴国际机场临空经济区（以下简称“临空经济区”）的加速崛起，北京市大兴区迎来了前所未有的发展机遇。在全力打造“临空产业高质量、城市规划高水准、配套服务高能级”的现代化航空城进程中，持续优化法治化营商环境成为大兴招鸾引凤、加速发展的重要支撑。

　　从临空经济区大兴片区筹建之初的法律顾问团全程服务，到项目招商引资各项优惠政策的法律把关，再到律师行业服务民营经济高质量发展专项行动的全面铺开，大兴区司法局和区律协调动全区律师力量，不断丰富法律服务的内涵，精准回应人民群众对法治的需求，创新推出务实举措，持续优化法治化营商环境。

　　为政策制定把牢法律关口 

　　坐落在临空经济区的顺丰华北智慧物流总部基地如今已进入平稳运行阶段。此前从拿地到开工的繁琐手续让项目投资者颇有顾虑，而最终这一项目实现了“两天拿三证，拿地即开工”。这背后是临空经济区《“区域评估＋标准地＋告知承诺＋综合服务”改革管理办法》（以下简称《管理办法》）的落地和实施。

　　“制定政策的初衷是尽最大可能提高行政审批效率，降低企业的入驻成本，但前提是必须在法律框架内合法实施。”曾参与多项临空经济区政策制定的北京新航城控股有限公司（临空经济区平台公司）法务部部长吴波讲述了政策出台背后的故事。

　　“临空经济区管委会（大兴）自赋权以来就要求以企业需求为导向，创新审批服务模式，助力项目加速落地。其间，新的政策法规文件很多，创新点也多，对负责法律把关的律师提出了很大挑战。”吴波说，在制定政策过程中，临空经济区管委会公职律师，平台公司律师，受聘的社会专职律师，采取“专人负责、团队配合、统一管理”的工作模式，发挥“政策制定背景了解多”“入区项目合作经验多”“各类案件处理经验多”的优势，对《管理办法》逐条进行法律论证，调整政策细节，对条文进行严谨表述。

　　有了律师们前期的配合，《管理办法》实施顺利，综合会商意见实现了“一天出”，立项和建设工程规划许可证可以“当场办”，水影响评价审查更是实现了“秒批”。如今，政策红利已惠及入驻临空经济区的每个企业。

　　《关于促进医药健康产业发展的暂行办法》《关于支持外贸新业态新模式发展的若干措施》《产业项目支持专项资金实施细则》……投运五年来，临空经济区围绕优化营商环境不断推出新举措，而律师团队参与把关已成为每一项政策出台的“必选项”，有力保障了临空经济区发展在法治轨道上行稳致远。在《中国（北京）自由贸易试验区条例》《最高人民法院关于人民法院为北京市国家服务业扩大开放综合示范区、中国（北京）自由贸易试验区建设提供司法服务和保障的意见》等征求意见过程中，公司律师提出加入临空经济区产业发展相关政策支持和司法保障的建议，最终得到采纳。

　　以专业力量破解运行难题 

　　每天早上六点前到岗，晚上八九点钟离开……在临空经济区建设初期，这样的“生物钟”，大兴区律师服务团的律师们保持了整整三个月。

　　2014年12月，北京新机场建设项目经批复落户大兴，项目建设首先面临的就是区内13个村拆迁腾退。一时间，征地补偿、婚姻家庭、财产分配等各类矛盾纠纷集中显现，能否做好群众工作、有效化解矛盾纠纷，直接关系到新机场建设的顺利推进。

　　根据整体工作部署，大兴区司法局选派11名优秀律师，全程参与拆迁保障工作。自此之后，拆迁现场多了律师们忙碌的身影，解答咨询、代写文书、调解纠纷，破解各类拆迁协议过程中的法律难题，保障了首批拆迁工作的顺利进行，也为参与二期拆迁、回迁住户及机场噪声区治理法律服务保障工作积累了丰富经验。

　　大兴区司法局副局长沈曦说：“从那个时候开始，服务保障临空产业发展，为培育和发展大兴区新质生产力贡献法治力量，成为了大兴区律师队伍的使命。”

　　2023年10月，“兴律助企行 法治护营商”大兴区律师行业服务民营经济高质量发展专项行动正式启动，同步出台《大兴区律师行业服务民营经济高质量发展十项措施》（以下简称《十项措施》），从了解企业需求、创新服务方式、深化“法治体检”、化解涉企纠纷等十个方面，明确了律师行业服务民营经济发展的具体内容。措施出台后，很快得到了全区律师事务所的积极响应。

　　北京载德律师事务所是一家以商事法律服务为主的律师事务所。《十项措施》发布后，该所主动靠前服务，在为某中型建筑企业开展“法治体检”过程中，律师发现企业存在用工关系混乱、劳动合同签订不规范、薪酬体系不透明等多项问题。随后，律师协助企业梳理用工关系，规范劳动合同签订，优化薪酬体系，并对企业管理层深入开展法律法规知识培训。经过半年整改，企业劳资纠纷大幅减少，员工满意度显著提升。

　　以项目推进精准回应所需 

　　“专项行动的开展和《十项措施》的发布，有效提高了辖区律师主动担当的积极性，也让企业享受到了法治护航的红利。”沈曦介绍，在此基础上，大兴区律师协会通过在行业内广泛征集，打造“企业公益法律服务项目库”和“公益法律服务律所名录”，11个项目和26家律师事务所入选首批征集名单。

　　记者了解到，在首批“企业公益法律服务项目库”中，包含了生产经营、法人治理、劳动用工、产权保护、投资融资、涉外服务等企业运行相关的法律服务领域，大兴区还通过常态化公示、沉浸式体验、针对性服务等措施进行多形式推介，在企业法律需求与法律服务供给之间搭建平台。

　　大兴区司法局局长梁晓介绍，近年来，大兴区律师行业发挥专业优势，服务区域经济社会高质量发展。围绕临空经济区发展，区司法局及区律师协会深度解读临空区产业政策，临空产业发展、对外贸易等方面的法律法规，引领大兴区广大律师为企业提供创新型法律服务产品。北京新航城控股有限公司律师每年审核的重大入驻临空经济区项目、重大事项合同和规范性文件达上千份，律师提出了许多重要的意见和建议，先后保障顺丰华北物流基地项目、京东亚洲一号项目、国际再生医学园和国际医疗器械园等项目落地。

　　为了更好地满足企业需求，大兴区以专项行动开展为契机，推动全区律师走访各类企业689家次，开展法治讲座106次，开展业务培训1795人次，帮助企业防范各类法律风险1600余个，持续优化法治化营商环境。

　　近期，大兴区第二批“企业公益法律服务项目库”征集活动正在进行，大兴区司法局联合区律师协会和相关单位，深入重点园区面向企业开展调研，力争定制一批更加符合区域产业发展方向，能够有效回应企业所需的新项目，为不断优化大兴区法治化营商环境注入强劲动力。