2023年12月，嘉兴市司法局在全国“法律明白人”作用发挥工作试点地区交流会上发言

　　近年来，嘉兴市创新推进“法律明白人”培育“星火工程”，在全市行政村、城镇社区、产业园区和新经济、新业态组织等领域，扎实推进“法律明白人”队伍建设，率先实现“四个基层领域”全覆盖，嘉兴市两次受邀在司法部组织召开的全国“法律明白人”相关工作会议上介绍经验。

　　截至目前，全市已培育选拔44425名扎根基层一线的“法律明白人”，其中行政村15049名、城镇社区25271名、产业园区4027名和新经济、新业态组织78名。

　　高位谋划

　　“全链条”构建“法律明白人”基层治理防范预警机制

　　嘉兴市根据司法部“法律明白人”工作目标任务，提出守法普法工作强基固本、做深做实，由“有形覆盖”到“有效覆盖”迭代跃升的工作思路。

　　当地充分发挥“法律明白人”在基层依法治理工作中的特点和作用，积极探索建立“‘法律明白人’吹哨，法治工作者报到”基层治理工作模式，通过构建反应灵敏、信息准确、应对有效的基层预警引导网络，保障行政执法、法律服务、人民调解等法治主力军的精准及时出击。

2022年，嘉兴市首次评选“十佳法治带头人”“十佳法律明白人”和“十佳学法守法示范户”

　　嘉兴市引导“法律明白人”扎根基层一线，为全社会守法普法建立起第一道“防火墙”，在全国法治政府建设示范市后续建设的战场上勇做“排头兵”，在将红色“根脉之地”打造成“法治高地”上争当“实干家”。

　　当地紧盯居民生活、生产组织、社会组织形态的新变化，多渠道壮大队伍，实现村民小组、社区微网格、园区已建工会规上企业、快递、网约车以及网络直播等新业态群体全覆盖。2023年5月，海宁市周王庙镇博儒桥村在司法部举办的“全国民主法治示范村（社区）”法律明白人培训班上作经验交流。海盐县普法办牢固树立重基层抓基础的工作理念，走访全县9个镇（街道）及部分村（社区）开展实地工作指导，进一步了解基层“法律明白人”工作规范运行和法治实践阵地建设情况，并就下一步工作重点提出充分公开、强化实践等5项具体建议。

　　重塑体系

　　“全方位”打造“法律明白人”市域工作闭环

　　嘉兴市加强示范引领，推进“法律明白人”规范化建设。出台《2023年度创新推进基层民主法治建设实施方案》，开展“法律明白人”在基层全覆盖工作每周推进情况统计和随机检查，实施“法律明白人”信息公示、亮牌上墙。结合“两人一户”组织架构，形成分别由“法律明白人”“法治带头人”“学法守法示范户”组成的基础层、中坚层、堡垒层三层立体化组织架构，实现“法律明白人”基层纵深全覆盖。

　　2024年5月，当地起草《嘉兴市“法律明白人”规范化建设工作指引》，建立完善工作运行机制和考核评价机制，从主要职责、遴选培育、管理评价等七个板块进行规范，着力培养一支群众身边的普法依法治理工作队伍。

　　海宁市丁桥镇两丰村“法律明白人”吴国峰是丁桥卫生院的一名医生，平常村民有个头疼脑热总爱找他，在村里威望颇高、人缘特好，亲朋众多的他不仅在自家院落建设法治小院与法治书屋，还定期为村民举办法治讲座。他还积极推动“农户出地、组里出力、村里出资”模式的顺利实施，为两丰村的和谐稳定作出了积极贡献。

　　实践实训

　　“全要素”提升“法律明白人”业务能力水平

　　当地建立“法律明白人”市县镇分级培训制度，明确县（市、区）级培训以“法律明白人”骨干为主体，镇（街道）级培训以能力提升为目标，村（社区）级培训以实践参与为形式开展分层分类培训；确定线上学习、现场教学、实践观摩等培训方法；在去年面向全市村（社区）发放1.0版本的基础上，2024年6月，市普法办进一步充实学习内容，修改编制《嘉兴市“法律明白人”应知应会手册》2.0版，涵盖学法清单、知识学习、德行教育、实践提升、以案普法等内容，确保培训全覆盖。

海宁市举行企业职工“法律明白人”培训班

　　嘉兴市发挥骨干培训的示范引领效用，形成制度完备、责任落实、成效明显的“法律明白人”培训工作机制，进一步提升全市“法律明白人”法治素养和业务水平。2024年以来，已联动举办“法律明白人”培训217场次，培训“法律明白人”15152人次。

　　聚焦优化提升法治化营商环境，秀洲区实施企业“法律明白人”“扩面提能”工程，上线“法助小微”企业应用，联合区人社局、税务局等部门，组建“小微企业服务团”，围绕法人治理、办税缴费、劳动用工、知识产权等领域，以线上精准普法赋能素质提升。截至目前，企业员工利用线上平台开展普法学习超10万次，平台提供法律咨询解答等4839次。

海盐三新企业“法律明白人”为网点员工普法

　　此外，当地根据法院、人民调解大数据，从小微企业多发频发的矛盾纠纷和实际需求出发，分析不同阶段企业特点，梳理高频法律风险点112个；围绕省司法厅“为企业提供全生命周期法律服务”要求，梳理企业开办、持续成长、稳健发展、关停退出四个阶段注意事项68项，推进法律服务增值化改革。

　　赋能增效

　　“全过程”发挥“法律明白人”基层治理作用

　　嘉兴市率先创新发展延伸“1+N”行动模式，建立“法律顾问和法律明白人”师徒结对帮教机制，引导“法律明白人”主动与村（社区）法律顾问结对，发挥“法律明白人”地头熟、人头熟、民情民意情况熟的乡土优势，以及法律顾问的专业优势，共同参与基层矛盾纠纷调解。

　　2024年以来，全市“法律明白人”共参与矛盾纠纷排查5970余次，调处3530余件，收集社情民意2400余条，开展各类法治宣传活动1300余场，发放各类法治宣传资料86.2万余份，成为社情民意信息员、政策法律宣传员、矛盾纠纷化解员等基层普法依法治理的重要力量。

　　同时，嘉兴市把“1+N”行动融入“15分钟公共法律服务圈”建设，把司法所、公共法律服务中心等场所打造成“1＋N”密切协作、工作有机衔接的平台。扎实推进“法律明白人”法治实践工作站建设，逐步完成标准化基础配备，做到法治实践工作站“六个有”（有标识、有场所、有设施、有队伍、有制度、有服务），全市已建站28个。

嘉善缪家村“法律明白人”为村新居民讲解“15分钟公共法律服务圈”内容

　　新居民“法律明白人”是一支扎根基层，群众找得着、用得上的基层依法治理队伍。秀洲区洪合镇是中国毛衫名镇，新居民人口是本地居民的3倍，一直以来，涉及新居民的矛盾纠纷居高不下。为此，该镇选拔培育饶仁华等2名新居民担任“法律明白人”参与基层治理。在工作中，饶仁华探索出了“三乡三情”工作法，发挥“乡音、乡俗、乡情”优势，运用“亲情、友情、感情”攻势，针对新居民中常见的劳资工伤类纠纷、家庭情感类纠纷等矛盾纠纷类型，从情理、法理、道理教育入手，劝导当事人理性维护自身合法权益，促使纷争双方达成和解，实现了“调解一起、宣传一片”的良好普法效果。饶仁华于2023年被评为全国模范人民调解员。2023年12月，司法部全国“法律明白人”作用发挥工作试点地区交流会暨“1+N”行动启动仪式上，嘉兴市司法局受邀作《聚焦基层一线　夯实法治基础——嘉兴市实现“四个基层领域”“法律明白人”全覆盖》经验交流。

秀洲区洪合镇组织少数民族新居民“法律明白人”参观民法典暖心小镇公园

　　“法律明白人”培育是“八五”普法规划中的重点工作，在助力乡村振兴、推动共同富裕中意义重大。下一步，嘉兴市将积极实践、探索创新，进一步深化“法律明白人”规范化建设工作，逐步扩大覆盖领域和范围，讲好“法律明白人”法治故事，擦亮具有“嘉兴味”“红船味”“创新味”“实干味”的基层治理金名片。

　　浙江法治 转载发布

　　来源：潮新闻