原标题：内蒙古打造新时代涉外法律服务体系

　　推动涉外法律服务步入“快车道”

　　法治日报全媒体记者 史万森 郭君怡　

　　“满洲里市的涉外矛盾纠纷调处中心调解员真诚热情、公平公正地调解让人信赖，保障了我的权益，给你们点赞。”此前，曾因劳务合同纠纷寻求调解帮助并与对方达成和解的牙买加籍教师艾伦很感激。　

　　内蒙古自治区满洲里市涉外矛盾纠纷调处中心设在满洲里口岸景区，类似的调解故事每天都在这里发生。7月22日，内蒙古自治区司法厅、呼伦贝尔市司法局在满洲里市人民广场举行满洲里国际仲裁院揭牌仪式，满洲里国际仲裁院正式启动。满洲里市司法局公共法律服务科科长、涉外法律服务中心主任于明甡说，“这样，我们所有涉外法律服务的手段就都齐全了。”　

　　记者从内蒙古自治区司法厅了解到，近年来，内蒙古自治区持续织密涉外法律服务网络，提升法律服务水平，不断强化涉外法律服务联通合作，着力打造新时代涉外法律服务体系，进一步推动涉外法律服务步入“快车道”。　

　　建立健全涉外法律服务机制　

　　2023年6月升级改造后，满洲里市涉外矛盾纠纷调处中心正式启用。记者看到，这个占地168平方米的调处中心设置一站式受理大厅、综合调解室、“满疆红”驿站等“一厅四室一站”六个功能区，全市12家单位入驻并建立了“1＋N”模式的涉外纠纷联席机制，共同承担着接待中俄公民及经商、旅游人员的来信来访以及预防、调处、化解涉外矛盾纠纷等任务。　

　　于明甡说，满洲里市西邻蒙古国，北接俄罗斯，素有“东亚之窗”美誉，是全国最大的陆路口岸和联通东北亚及欧洲陆路大道上的重要枢纽，满洲里市涉外法律服务建设正是应满洲里市对外贸易热开始的。　

　　2014年，一起涉外的劳资纠纷经过满洲里市司法局法律援助得到解决，这让市司法局意识到了涉外法律服务建设的必要性和紧迫性。为了便于开展对外法律服务工作，加强与周边国家法务部门的对等联系，经过自治区司法厅批准，满洲里市于2014年破格成立了律师协会。“2024年，经自治区编办批准，满洲里市司法局又增加了内设科室——国际法务合作科。”于明甡说。　

　　为了让外籍商旅人士感受到“家人调解”的氛围，满洲里市专门聘请了通外语、懂法律、精贸易的俄、蒙籍人员参与到涉外矛盾纠纷调解中，提高了调解成功率的同时，为外国友人搭建了一个参与社会治理、学习中国法律、传播世界文化的平台。　

　　满洲里市律师协会成立后，先后与布里亚特共和国律师协会、伊尔库茨克州律师协会签署了法律服务合作协议，并就建立中俄律师事务所的对接达成合作意向。2023年8月，内蒙古缘合律师事务所在俄罗斯境内成立满洲里市首家境外律师事务分所。内蒙古益开律师事务所与伊尔库茨克“伯贾金和伙伴们”律师事务所正式签署友好合作协议，进一步深化了中俄涉外法律服务务实合作。　

　　于明甡告诉记者，2017年9月，满洲里市涉外法律服务中心成立，搭建起了为对外投资建设、劳务输出和引进、法律纠纷以及争议解决提供法律服务的平台。涉外法律服务中心设立了“绿色通道”，通过简化接案程序、排序优先考虑等举措，为外籍受援人指派业务熟悉的律师和翻译，使其享受语言亲切、认真受理的优先服务和特色服务。　

　　2018年到2019年，法律服务中心先后与俄罗斯后贝加尔边疆区、布里亚特共和国，蒙古国东方省、苏赫巴特尔省、肯特省律师协会、公证协会签署了法律服务合作协议；还与连云港、义乌、黑河、绥芬河、二连浩特、丹东市、珲春市等地缔结“一带一路”法律服务联盟，通过召开沿边口岸涉外法律服务交流会等，构建常态化交流互访机制。　

　　随着“一带一路”沿线地区贸易往来愈加紧密，涉外公证需求日益增加，自治区司法厅公共法律服务管理局局长刘勇维介绍，自治区充分以智慧赋能涉外法律服务，积极探索智慧公证服务，进一步畅通涉外法律网上服务通道，为当事人提供在线咨询、证据保全、材料审核和预约办证等远程服务，有效缩短了办证时间，提高了办事效率。2024年以来，全区共办理涉外公证12922件。　

　　此外，近年来，随着仲裁融入国家公共法律服务体系建设，自治区仲裁行业以俄罗斯和蒙古国为重点拓展涉外仲裁业务，已经实现良好开局。　

　　加强涉外法律人才培养　

　　满洲里市司法局局长刘凤英告诉记者，满洲里市司法局积极推动涉外法律人才培养工作，为此先后承办了“中华全国律师协会民事专业委员会2015年会、第十七届中国民商法实务论坛、第三届合同法论坛”等全国性会议，组织协办了京蒙苏豫涉外法律服务研讨会暨专题培训班、内蒙古自治区涉外公证专业人才高级研修班等区域性人才培训。　

　　2016年，满洲里市司法局在内蒙古缘合律师事务所成立了全区首家中俄双语律师培育基地，全力满足涉外法律服务工作的需要。重视涉外普法骨干库建设，2017年，选取具有良好政治素养、职业操守，外语能力强且涉外法律服务经验丰富的11名律师组建了涉外律师人才库，其中一名律师入选司法部涉外法律人才库，一名律师入选内蒙古自治区律师协会涉外律师人才库。　

　　刘风英说，满洲里市还通过完善“两模式”加强涉外法律服务人才培养。一个是完善人才引进模式，利用加入“一带一路”法律服务联盟的优势，诚邀具有国际法律规则、国际投资、国际贸易等法律实务经验的涉外律师人才来满洲里市创业发展，扶持律师事务所做优做强，为满洲里市深度开放储备高端法律人才。另一个是优化人才培养模式，已与俄罗斯布里亚特律师协会、布里亚特国立大学就开展国际法务合作与培训达成合作意向，通过定期推送俄罗斯法律条文和涉外法律知识，拓宽涉外法律服务视野，提高涉外法律服务能力。　

　　满洲里市司法局还与国内高校开展法律服务共建合作，2018年，从满洲里学院俄语和法学专业选取优秀的教师和大学生组建了涉外法律服务志愿者队伍，建立了社会参与涉外法律服务机制，提高了涉外法律服务供给力。2024年，依托俄语职业学院师资力量，量身打造涉外法律服务专题培训班，为涉外人才培养厚植成长沃土。　

　　“近年来，我们还先后承办了中国·满洲里‘一带一路’涉外法律服务交流会、‘一带一路’涉俄律师法律服务高级研修班、中俄蒙经济贸易法律服务律师专业技术人员能力建设高级研修班、中蒙法律服务座谈会等国际性会议，实现了中蒙俄三国法律服务之间的对接，涉外企业、个人案件代理真正走向常态化。”刘凤英介绍说。　

　　自治区司法厅、自治区律师协会积极开展各类涉外法律服务交流、研讨等活动，为全区涉外律师事务所搭建信息交流平台，通过与蒙古国、俄罗斯签署法律服务合作协议、开展国际法务合作与培训、相互委托案件等措施，为中国公民、企业在境外依法维权提供了专业的法律帮助，初步形成覆盖“一带一路”主要区域的海外法律服务站点布局。　

　　“有‘一带一路’法律服务为我们保驾护航，出国做生意心里更有底了，我们也有信心把生意做到更多的‘一带一路’共建国家。”在满洲里市司法局的积极帮助下，获赔200万人民币的市民李先生连连称赞。　

　　“现如今，涉外法律服务的需求日益增长，前景非常乐观。”自治区律师协会涉外法律服务专业委员会主任刘宏表示，“我们要发挥好区域优势和语言优势，在做好邻国法律服务的同时，进一步拓展更广阔的法律服务空间。”