原标题：基层法治“一县一品” 依法治县“百花齐放”

　　保定深入开展基层法治建设“创品牌”活动

　　□　本报记者　周宵鹏

　　□　本报通讯员 陈 曦

　　接到“一站式法治服务平台”指挥中心“派单”后，河北省保定市顺平县司法局工作人员和律师近日赶到安阳镇新建村，经过查阅资料、深入研讨，对村子在荒山承包合同规范清理工作中遇到的法律问题给出了解决思路。

　　2023年以来，顺平县在全县10个乡镇设立“一站式法治服务平台”，组建由107名法治专业人才组成的县级法治资源库，实行乡镇“点单”、县级指挥中心“派单”的“菜单式”服务。

　　顺平县打造“一站式法治服务平台”的做法，是保定市开展基层法治建设“创品牌”活动的一个缩影。保定市着眼服务保障经济社会高质量发展大局，持续强化法治为民宗旨，不断激发法治领域改革动力，全面打造县域法治建设特色亮点，实现“一县一品牌、一域一特色”。

　　瞄准“小切口”解决“大问题”

　　时值开学季，涞源县“小源来啦”宣讲团的检察官们深入该县金家井乡多个村庄，从教室到田间地头，带着定制的法治课，给孩子们开展普法教育。“看到孩子们专注的眼神，我觉得自己在他们心中埋下了一颗法治的种子。”宣讲团讲师王思琪对《法治日报》记者说。

　　涞源县人民检察院成立了由院领导及青年干警组成的“小源来啦”宣讲团，依法守护未成年人健康成长。“法治资源要向乡村倾斜，我们必须选派最优秀的巡讲力量开展法治宣传，全面助力乡村未成年人综合保护。”涞源县检察院党组书记、检察长常旭辉说。

　　保定各地各部门瞄准精准普法、执法监督、纠纷调解等法治“小切口”，解决群众急难愁盼的民生“大问题”，用法治提升民生温度、守护民生福祉。

　　为加快推进行政执法规范化，营造良好的法治化营商环境，保定市莲池区在区司法局公众号“法治莲池”增设“投诉举报”专题，群众可通过留言等方式向司法局举报行政执法线索。司法局调查核实后，将发现的执法问题在职责范围内及时处理，其他问题及时移交纪委等相关部门。

　　在县公证处设立公证调解中心，委派公证人员开展民事、婚姻家庭、债权债务等民商事纠纷调解；在公共法律服务中心设立公证调解室，参与人民调解，提供公益性免费调解服务；在两家律师事务所设立调解室，开展“公证+律师联手调”……定兴县创新推出“公证+调解”服务新模式，走出一条公证参与矛盾纠纷化解的新路径。

　　推动“小变革”护航“大发展”

　　涞水县麻核桃产业欣欣向荣，“涞水麻核桃”被授予“国家地理标志保护产品”。“随着麻核桃产业规模不断扩大，麻核桃种植户、经销户以及售后服务等一系列纠纷也随之而来。如何妥善解决此类纠纷，一直是困扰我们的难题。”涞水县惠农麻核桃协会会长冀卫东坦言。

　　为保障麻核桃产业高质量发展，涞水县人民法院携手惠农麻核桃协会建立起“法院+协会”司法服务企业工作机制，促进“当事人说事”“行业说理”与“法官说法”有机结合，建立形成符合麻核桃企业特点的诉调对接机制，截至目前，已成功调解化解行业内各类纠纷争议200余起。

　　近日，在安国市誉林药业公司院里，中药饮片堆成“小山”，工人们忙着打包出单发往各地。“现在效益一天比一天好，欠供货商的款也在慢慢还上。多亏法院的‘临时管理人’机制，让我们‘起死回生’。”誉林药业负责人马海彬感慨道。

　　2020年，誉林药业因产品积压、资金周转困难，拖欠400多家供货商1800余万元货款而被起诉，濒临破产倒闭。安国市人民法院并未采取传统的查封拍卖方式，而是借鉴破产重整制度，在执行中引入“临时管理人”机制，第三方会计公司作为临时管理人接管公司财务、监管公司经营，想方设法盘活公司，实现企业不破产、资金不断流、生产不停止、工人不下岗。

　　目前，保定各地法院已对10余家企业引入“临时管理人”机制，陆续帮扶3家企业盘活，涉及个体商户600余人，货款、借款金额近亿元，既最大程度保障了债权人利益，也营造了安商惠企的法治化营商环境。

　　易县高度重视合法性审查工作，探索建立一线引领、一线指导、一线联动、一线跟进的“四个一线”工作法，实现县司法局与法律顾问紧密合作、与各责任部门良性互动、内部各相关股室协同配合，积极构筑依法决策“防火墙”。

　　探索“小实践”融入“大格局”

　　保定各地积极探索符合自身实际、彰显地域特色的基层法治建设创新做法，以法治“小实践”融入京津冀协同发展、服务雄安新区建设、军民共建等大格局。

　　从涿州市长琉路两侧到北京市房山区顾郑路周边，曾长期存在裸土扬尘、危险废物堆积等问题。本着区域一体、协同发展的原则，涿州市与房山区多次开展区域联合联动执法检查，共同排查、处置跨区域、流域的环境污染问题和违法案件，让环境污染问题得到有效遏制。

　　保定市徐水区与雄安新区接壤，两地民间交往密切，徐水区到雄安新区务工人员日益增多。为及时妥善化解涉及两区域间的民间纠纷，徐水区探索建立跨区域联合调解机制，促进矛盾纠纷源头治理和有效化解，合力打造共建共治共享的社会治理格局。

　　高碑店市连续3年荣获“全国双拥模范城”称号，聚焦军民共建大格局，当地不断创新涉军法律服务新模式，架好法治拥军“连心桥”。高碑店市人民法院与驻地部队签署《司法服务军地共建协议书》，建立常态化军地共建机制；7个律师事务所与驻地部队签订《法律服务协议书》，为军属提供优质法律服务；市司法局在驻地部队设立两个法律援助工作站，建立涉军法律援助的绿色通道。

　　创新“小举措”撬动“大治理”

　　高阳县以户为单位建立积分制管理手册，从遵纪守法、公益美德、社会治安等方面设置25条“正面清单”、19条“负面清单”和4条“一票否决”事项，分别赋予相应积分值进行加减分，通过积分兑换实物、评比荣誉称号等形式，赋予法治建设看得见、摸得着的价值，引导群众成为乡村治理的主要参与者和最终评判者，以“小积分”撬动“大治理”。

　　博野县探索运用“四联”工作法，通过联合培养、联同优化、联动调解、联系群众，打造形成培养机制规范、队伍结构合理、作用发挥明显的乡村“法律明白人”队伍，扎实推动“1名村（居）法律顾问+N名‘法律明白人’”行动成势见效，全县乡村“法律明白人”增至1560名，开展普法活动50余次，免费解答法律咨询200余人次，调解矛盾纠纷89起，群众满意率达100%。

　　曲阳县坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索人民法庭参与社会治理机制，推动5个人民法庭与全县38个部门、18个乡镇和367个行政村全面对接，构建上下联动、衔接顺畅、统一高效的县乡村三级矛盾调处机制。2024年以来，借助“人民法庭+人民至上办”工作协同机制，成功调解矛盾纠纷878件，撤诉359件，调撤率达62%。

　　“我们深入挖掘提炼各县（市、区）法治建设创新经验做法，总结培树基层社会治理先进典型，不断为推进基层治理体系和治理能力现代化，谱写中国式现代化保定篇章注入强劲动力、提供有力法治保障。”保定市委依法治市办副主任，市司法局党组书记、局长杨文淇说。