本报记者 孙立昊洋

　　□ 本报通讯员 刘晨

　　近年来，陕西省宝鸡市陈仓区加速推进市域社会治理现代化试点工作，创新“党建+网格治理”模式，提出“大监控+小探头”思路，建立“一站式”矛盾纠纷调处中心，陈仓区的创建成果已经从“盆景”走向“风景”，交出了“服务在基层拓展，问题在基层解决，民心在基层凝聚”的市域社会治理现代化试点工作答卷，为区域经济社会发展创造了安全稳定的社会环境。

　　织密基层治理“连心网”

　　社会治理的重点在基层，难点也在基层。如何运用创新的思维方式破解社会治理的传统难题、提高工作效率和群众满意度？陈仓区有答案。

　　“市域社会治理现代化试点工作开展以来，陈仓区打造了以综治中心为枢纽，以网格为基本单元、以综治信息系统为支撑的‘网格化+信息化’社会治理体系，充分发挥基层‘自治+德治’作用，将矛盾纠纷化解在萌芽状态、将服务群众落实到细微处、将提升群众幸福感放在首位。”陈仓区委政法委副书记马文超向《法治日报》记者表示。

　　据了解，陈仓区依托区、镇（街）、村（社区）三级综治中心，在城区以街道、社区、居民小区、楼栋为基本单元，在农村以行政村、村民小组、自然村落为基本单元，设置了镇街一级网格14个，村社区二级网格171个，村民小组、路段区域三级网格1494个，居民小区四级网格79个，楼栋楼宇五级网格256个，配备网格员1829名，做到了全覆盖、无死角，构建起线上线下同步运行的“党建+社会治理”网格化服务管理平台。

　　疫情防控期间，陈仓区1829名网格员迅速参与网格化防控防疫工作，依托综治网格化管理平台，将主城区3个街道办、16个社区、9个城中村、231个居民小区划分为25个大网格、231个中网格、1026个小网格，8个重点行业网格，由下沉干部担任网格长，志愿者、楼栋长和物业工作人员担任网格员，形成“横到边、纵到底、全覆盖、无死角”的疫情防控网，构建了群防群治防线，有效激活基层社会治理内生动力。

　　推动基层治理“零距离”

　　“这里是陈仓区综治中心指挥调度室，我们随时可以与镇（街）任一综治中心连线……”在陈仓区综治中心信息化系统指挥调度室里，工作人员流利地调取区内综治“小探头”视频监控，辖区建筑和街景一一呈现在眼前。

　　陈仓区社会治安综合治理中心主任涂全成介绍：“在区综治中心可实现视频实时连线镇（街）综治中心，如今召开会议、了解基层情况，都可实现线上‘随呼随到’。”

　　市域社会治理现代化试点工作开展以来，陈仓区按照“大监控+小探头”思路，实施平安陈仓“小探头”视频云监控项目，基本实现了治安防控全覆盖、无死角，更高水平平安陈仓建设打通了服务群众的“最后一米”。

　　据了解，陈仓区综治中心自主研发的项目除了综治“小探头”系统外，还有会议调度系统和社会治安防控、法治宣传教育、矛盾纠纷排查化解、基层服务管理、行业领域整治、综治工作考核等6个综治业务系统，连通了镇（街）、村（社区）和区级部门，有效地利用了信息、视频、监控等资源，实现综治信息智能化、综治业务数据化。

　　陈仓区实施“小探头”视频云监控项目以来，已布建6000个综治“小探头”，实现了社会面全覆盖，村、镇、区分层汇集，接入公安机关。

　　今年1月至5月，陈仓区利用“小探头”办案23件，为刑事破案提供证据47份，全区治安、刑事发案同比下降17.2%、23.4%。“小探头”照出了全区群防群治的“大平安”。

　　矛盾纠纷“一站式”受理

　　不久前，陈仓区慕仪镇黎明村村民因承包地分配问题与本组组长发生矛盾，双方各执一词，相持不下。村民来到慕仪镇“一站式”矛盾纠纷调处中心反映问题，调解员几次调解后，双方同意和解方案，一场纠纷就此化解。

　　慕仪镇司法所所长王德科介绍：“慕仪镇建成的镇‘一站式’矛盾纠纷调处中心，依托了现有的综治中心，融合了镇人民调解委员会、矛调中心等功能，同步规范建设了11个村级综治中心和人民调解委员会，建立完善了‘人民调解、行政调解、司法调解’的三调联动工作机制，开展了人民调解的‘菜单式’服务。”

　　据了解，今年以来，陈仓区构建起防范化解社会矛盾风险的“1511”工作体系，即细化“一组清单”、聚焦“五个重点”、集成“一套机制”、搭建“一个平台”。依托区、镇两级“一站式”矛盾纠纷调处中心，依法调解、多元化解矛盾纠纷，把矛盾纠纷引入法治轨道解决，初信初访化解率达100%。

　　“今年是第一期市域社会治理现代化试点验收之年，我们将进一步树牢‘赶考’意识，继续深化市域社会治理体制创新，全面落实试点任务，打造市域社会治理的‘陈仓模式’，全力争创国家市域社会治理现代化试点合格城市。”陈仓区委常委、政法委书记史立波表示。