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法治日报全媒体记者 王春 通讯员 刘俊 吴薇薇
法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。人大开展法治政府建设监督既是宪法和法律赋予的重要职责,也是推进法治政府建设的重要保障。五年来,浙江省衢州市人大常委会对于法治政府建设监督建立了较为完备的监督体系,监督触角延伸到具体部门、重点执法领域,使监督有了更加明确的指向和抓手,变得更加系统化、精准化、常态化和长效化。
紧扣中心工作“重点督”。五年来,先后聚焦营商环境优化提升“一号改革工程”、大综合一体化改革、“三支队伍”建设等中心工作,以及人民群众普遍关心的生态环保、电信反诈等问题,要求市政府及组成部门负责人专章报告重点工作开展情况,剖析问题短板,明确下步工作思路。市人大常委会组成人员聚焦中心工作和民生热点,紧盯瓶颈问题、深挖难点痛点,提出高质量的审议意见,从而推动重点问题的切实解决。
紧盯关键少数“精准督”。领导干部是关键少数,一把手更是关键中的关键,市人大常委会精准抓牢牛鼻子,连续三年组织市政府32个工作部门主要负责人向市人大常委会报告依法履职情况并进行满意度测评,通过晾晒比拼、审议点评、量化评分,强化法治思维、提升法治素养,切实履行好法治政府和法治化营商环境建设第一责任人职责。
突出多维评判“科学督”。引入与法治政府建设密切相关的行政审判、行政检察、行政领域信访、行政复议行政应诉情况报告,运用数字化手段形成人大法治政府建设监督分析报告,多维度对政府及其工作部门依法行政情况进行科学评判和精准画像,为常委会审议提供客观公正翔实的佐证材料,有效提高了审议质量。常委会组成人员根据听取审议情况,对市政府落实人大审议意见情况和32个政府工作部门主要负责人依法履职情况分别给予满意度评价,现场填票、当场亮分,测评结果书面反馈市政府及其工作部门,同时抄送市委组织部,真正起到了促进推动作用。
构建监督闭环“持续督”。持续监督,挖掘深度,连续五年将法治政府建设列入监督计划,以持续监督、一抓到底的韧劲强化对法治政府建设的监督,有效助推依法行政水平的提升。跟踪监督,增强力度,制发审议意见和问题清单交办政府及其工作部门,跟踪督促落实,次年听取整改情况,推动问题有效解决。组合监督,拓展广度,充分运用法治政府建设数字化监督应用场景,对部门法治指标进行实时监测、及时提醒反馈,找准痛点堵点薄弱点实施有效监督。
衢州人大以监督之力推动法治政府建设行稳致远。通过五年的持续监督推动,全市领导干部法治意识和依法行政水平有效提升,重大决策法治保障更加到位,政府行政效能不断提升,法治化营商环境持续优化,法治建设满意度继续领跑全省,为加快建设具有强大吸引力、辐射力、带动力、引领力的四省边际中心城市提供了坚实的法治保障。