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原标题:把述法工作打造成法治新区建设“新名片”
青岛西海岸新区创新构建立体化述法新格局
法治日报全媒体记者 曹天健 通讯员 尹兆军
近年来,山东省青岛市西海岸新区围绕发挥“关键少数”头雁效应,抓紧抓实党政主要负责人法治建设第一责任人职责,在法治建设领域实行“顶格倾听、顶格协调、顶格推进”机制,持续健全述法制度,探索创新述法形式,在全面落实党政主要负责人及班子成员述法全覆盖的基础上,创新开展“一把手”电视述法,努力把述法工作打造成法治新区建设的“新名片”。
“述法清单”明责任 述法主体实现应述尽述“全落地”
2023年12月,西海岸新区组织全区115个单位742名领导干部进行年终述法,述法主体实现应述尽述,书面述法实现全覆盖。
2020年10月,中共青岛西海岸新区工委(黄岛区委)全面依法治区委员会办公室(以下简称“工委依法治区办”)根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求和省市相关文件精神,结合新区实际,制定了《青岛西海岸新区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》和《青岛西海岸新区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作实施方案》,全面落实述法工作职责,明确述法主体、内容、形式,探索“应述尽述”与“专题述法”“媒体述法”相结合,推动“述法”工作全覆盖。
西海岸新区持续扩大述法主体范围,将大功能区、群团组织、区属国有企业及人大、政协、法院、检察院和指挥部、村(社区)等单位的党政主要负责人及其他领导班子成员纳入述法范围。
“专题述法”出实效 述法环节实现述、考、评、督“全贯通”
西海岸新区做优做实专题述法工作,按年度开展会议述法工作,推动现场述法常态化、正规化。2023年选取区直机关工委、区人社局、区农业农村局和区工商联4个区直部门及琅琊镇、黄岛街道、红石崖街道、珠海街道4个镇街党政主要负责人向工委(区委)全面依法治区委员会会议进行了专题述法,对一年来的法治建设工作进行全面回顾与检视,既展示亮点,又自我揭短,通过讲成效、谈经验、找问题、补短板交出“法治答卷”。
工委(区委)全面依法治区委员会主任带头,对述法人进行现场质询和点评,与会人员对述法人员履行法治建设第一责任人职责情况进行现场评议。2022年推出“一把手述法+书记点评+现场评议”会议述法新模式,2023年11月下发《关于开展2023年度会议述法工作的通知》,组织32个管委(区政府)部门和23个镇街全面开展2023年度会议述法工作,通过班子成员向党(工)委(党组)会议进行专题述法,与会人员现场跟踪评议的方式,倒逼党政主要负责人及班子成员切实履行法治建设职责,激活法治新区建设“新动能”。
“开门述评”广纳谏 述法形式实现社会监督“全覆盖”
西海岸新区梯次推出“一把手”电视述法节目,2022年6月,组织泊里镇、海青镇、辛安街道、隐珠街道等8个镇街以及区市场监管局、区人社局、区行政审批局等7个区直部门的党政“一把手”走进镜头直面群众,讲法治之责、述法治之事、晒法治账单、评法治得失、展法治前景,面向群众晒“成绩单”、亮“家底子”,主动接受群众监督。
2023年,西海岸新区持续开展“一把手”电视述法,在推动区交通运输局、区民政局、区卫生健康局、区应急管理局4个部门,大村镇、六汪镇、黄岛街道、薛家岛街道4个镇街开展“一把手”电视述法的同时,进一步将村(社区)纳入电视述法范围,首批展示了“全国民主法治示范村(社区)”张家楼街道达尼村、灵山岛省级自然保护区积米崖村的法治建设风采,成功激活法治建设“神经末梢”。强化跟踪问责,将述法工作开展情况纳入法治建设考核,工委依法治区办结合述法工作开展实际,同步梳理下发《述法问题清单》,一对一督促整改落实,实现第一责任人法治建设职责精准化管理。
“跟踪问效”见真章 “述法”问题实现整改巩固“全闭环”
西海岸新区将党政主要负责人述法工作情况作为“法治建设考核”指标,纳入全区高质量发展综合绩效考核,对各单位各部门党政主要负责人及班子成员述法工作开展情况进行综合评定打分。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入工委(区委)年度督查检查考核工作计划,开展专项督察,确保反馈问题有效整改。
2022年,西海岸新区对全区5个镇街和19个管委(区政府)部门党政主要负责人履职情况及年终述法开展情况进行实地督察调研,形成《关于法治政府建设暨党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况的督察调研报告》。2023年在实现对管委部门法治督察全覆盖的基础上,进一步将法治督察范围拓展到群团组织,对全区3个镇街、9个管委部门、4个群团组织部门党政主要负责人履职情况及年终述法开展情况进行实地督察调研,针对督察中发现的共性问题,通过深入剖析、科学研判,形成《关于法治政府建设暨党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况的督察通报》,针对个性问题,通过一对一反馈法治督察意见书等方式,点对点提出整改意见,明确整改期限,确保述法问题实现整改巩固“全闭环”。