青年普法志愿服务着力强化“三力”支撑

　　以青春力量赋能基层治理

　　□　本报记者 薛金丽

　　一封来自石河子大学“阳光法治”宣讲团的感谢信，静静地陈列在兵团第六师五家渠市司法局的案头。信中写下的，不仅是一群法学院青年在暑期实践中走出校门的经历，更是一段深刻的认知重构：从生硬复述法条，到坐在连队炕头用“大白话”讲透法理；从自说自话的宣讲，到在一次次入户走访与调处纠纷中读懂基层的真实脉搏。

　　这种变化，折射出全民普法正在发生的深层转型。

　　自2008年创设以来，“青年普法志愿者法治文化基层行”活动已走过18年历程。据不完全统计，全国累计动员超过1200万名普法志愿者参与，开展各类活动1100余万场，受众达4亿人次。随着“九五”普法规划全面展开，面对复杂的治理诉求，青年普法志愿服务正从早期的点状散发，深度演进为嵌入基层治理肌理的内生力量。

　　破壁：坚持系统导向，在“解纷链条”中确立规则预期

　　长期以来，基层法治宣传容易陷入“普法归普法、解纷归解纷”的断层。单向灌输式的法条普及，一旦脱离具体利益诉求，极易沦为悬浮的概念。

　　司法部有关负责人强调，落实“两个更加注重”，必须紧扣法治与改革、发展、稳定相协同以及促进社会公平正义的核心要求，在三重维度上发力：一是主动服务大局，聚焦国家安全、民生福祉与全国统一大市场建设等重点领域，引导经营主体依法治企、依规维权，筑牢法治化营商环境；二是强化系统思维，统筹推进机关依法履职、企业合规经营与全民尊法守法，以法治信仰夯实社会治理根基；三是坚持问题导向，动态把脉群体痛点与维权薄弱环节，推动普法力量前置到预防、调解和基层治理前端，以法律关系的确定性定分止争、维护稳定。

　　这种协同思维在边疆治理与产业一线得到了生动印证。在黑龙江沿边一线，“法治边疆行”已覆盖18个边境县（市、区），青年法治力量进驻边境口岸设立中俄双语服务窗口，面向对俄边贸企业常态化开展“法治体检”，以法治护航高水平向北开放；在西南边陲，云南立足长达4060公里的边境线，针对跨境违法犯罪等突出隐患，连续开展普法强基补短板专项行动，探索“普法＋基层治理＋矛盾化解＋命案防控”融合工作法，使普法成为守土固边的前置防线。

　　在哈尔滨南岗区与平房区等地，高校法学院青年志愿者依托基层综治中心常态承接咨询与调处，深度参与航空制造重点企业的合规排查与职工维权。从“普及抽象法条”到“告知维权路径”，再到“协同职能部门依法办理”，普法真正嵌入基层治理闭环，让法律不仅被群众听见，更在解决实际问题中获得群众信任。

　　转化：提升“三力”支撑，在“分众叙事”中跨越认知鸿沟

　　找准群众法治需求痛点之后，如何跨越法言法语与群众日常生活之间的认知鸿沟，是法治能否真正抵达人心的关键。

　　针对普法志愿服务的守正创新，司法部有关负责人强调，法治宣传教育正从“普及法律常识”向“提升法治素养”转变，志愿服务须由单向宣讲转向素养培育，全面强化“三力”支撑：

　　首先是提升内容转化力。优化内容供给，立足基层实践与鲜活案例，提升法治文艺原创能力，推出接地气、有份量的法治短剧、法治影视等原创精品，善用“小切口”讲清权利义务适用场景，推动法律认知转化为公众依法办事的自觉行动。

　　其次是提升精准传播力。拓展分众传播渠道，引导志愿队伍依托多元场景精准对接群众需求。深化“法治+非遗”“法治+文旅”等融合实践，加快推进“数智普法”与“AI+普法”平台建设，构建线上线下联动、全域立体贯通的传播格局，让法治声音直达千家万户。

　　再次是提升信仰塑造力。深化红色法治资源发掘与保护，讲好革命法治故事、赓续红色血脉；深入挖掘民为邦本、礼法并用、以和为贵等中华优秀传统法律文化的时代价值，将其作为滋养社会主义法治文化的重要源泉，持续培树全社会法治信仰。

　　这些指引，正在各地实践中落地生根，化为一个个富有生命力的行动样本：

　　针对特殊群体，以专业化保障实现精准平权。重庆依托高校志愿力量培育“法律有声”手语普法项目，探索“案例还原+手语解读+字幕注解”三维模式。由法学专家保障内容严谨、手语专家校准表达规范，并联合特教机构与百余家律所形成助残合力，让法治阳光毫无阻隔地照进“无声世界”。

　　依托数智平台，以场景化供给打破时空限制。浙江开发运行“云上法学·全民法理通”平台，将2000余万字类案知识库与人工智能深度贯通，实现全省90个县级综治中心全覆盖。面对新就业形态劳动者工伤争议等高频纠纷，直接输出“群众怎么办、类案怎么判”的操作指南，并基于咨询数据对预付式消费退费难等苗头隐患提前预警。

　　推动角色代入，在实践参与中完成内化。福建连江“魁龙少年”项目首创“学习输入—实践输出—复盘提升”机制，让青少年从被动受教者转变为主动讲解员。志愿者在古厝规制、红色街区与研学实践中自讲自省，让法治精神在少年的自主阐释中生根。

　　挖掘历史富矿，在文化互融中涵养信仰。江西依托中华苏维埃共和国法制建设纪念馆，把史料考证、场馆教学与基层巡回宣讲打通，将客家山歌、采茶戏等非遗元素融入普法短剧，用老一辈共产党人司法为民的优良传统滋养公众的精神世界。

　　筑基：健全长效体系，在“制度供给”中走出活动窠臼

　　志愿服务若仅凭个体热情，往往容易陷入“人来一阵风、人走留空白”的周期性起伏。要让普法成效持久，须推动普法志愿服务迈向规范化、专业化与常态化。

　　司法部有关负责人表示，将认真贯彻中共中央、国务院《关于加强新时代社会工作的意见》，会同有关部门持续健全普法志愿服务体系，扩大志愿服务供给，完善队伍管理、业务培训与激励保障机制，推动全社会法治力量向引导和疏导端用力。

　　在全国各地的具体探索中，制度化、日常化的长效机制正逐步成型：全链条闭环机制保障针对性。河北在“守护少年的你”实践中，建立“需求摸排、定制方案、跟踪评估”闭环流程。特别是针对专门学校和留守儿童，构建由法学专家、实务干警与青年志愿者组成的三位一体队伍，采用“心理疏导+法治教育”联动模式，对罪错临界青少年推行定制化分级矫治。

　　契约化“订单机制”强化供需对接。湖南“湘法润苗”推行“订单式”普法机制，由学校前端摸排校园欺凌、网络沉迷等风险隐患，法学会按单调配法治副校长与专家精准上门。长沙设立的“校园安全先议协作中心”，更是将矛盾调处与法治辅导捆绑推进，有力助推全省未成年人犯罪人数连续两年同比下降。

　　微量化融入机制固化日常习惯。甘肃兰州在千余所中小学校推行“3+1+5分钟”日常法治微机制：周一国旗下3分钟讲话、平日每日1分钟法律晨读、周五班会5分钟案例教学。高频、稳定、微量的日常规制，配以涉罪少年的闭环帮教，将法治观念潜移默化地沉淀为青少年的日常行为准则。

　　从北疆的口岸界碑到西南的崇山村寨，从江南的算法模型到巴渝的手语视频，纵览各地的法治探索，一幅由青年力量深度参与的法治社会图景正在铺展。

　　普法从来不是照本宣科的读本搬运，而是一场关乎全社会行为预期与规则理性的系统塑造。那封来自石河子大学志愿者的感谢信，其本质正是这种双向赋能的生动写照——青年学子在直面真实的矛盾诉求中摆脱教条、淬炼法治信仰；基层群众在具体而富有温情的规则解构中学会依法行事。

　　当专业智慧、制度供给与青年热情紧密相融，法治宣传教育便不再是孤立的宣传活动，而是深扎于生活日常的治理基石，为中国式现代化构筑起崇尚法治、恪守规则的坚实社会防线。