□ 学习贯彻党的二十届三中全会精神·权威访谈

牢记嘱托 砥砺前行 以法治之力支撑和服务山东“走在前、挑大梁”

山东省司法厅党委书记、厅长 杨增胜

　　法治是治国理政的基本方式，是中国式现代化的重要保障。党的二十届三中全会围绕“完善中国特色社会主义法治体系”作出专章部署，开启了推进全面依法治国的新篇章。山东司法行政机关作为统筹推进全省法治建设的重要部门，坚决扛牢统抓法治建设主责主业，持续推动在法治下深化改革、在改革中完善法治，切实以法治之力支撑和服务山东“走在前、挑大梁”。

　　一、坚持谋划在前，以良好法治生态引领全省改革创新。改革越深入，越要强调法治；越是重大的改革，越是需要法治先行。二十届三中全会把“坚持全面依法治国”作为改革必须贯彻的“六项原则”之一，更加凸显了法治建设在全面深化改革、推进中国式现代化中的地位和作用。新征程上，山东司法行政系统将牢牢把握职能定位，加快推动法治建设融入全省改革发展各方面，不断拓展法治山东建设成果。一是锚定法治建设目标不动摇。2024至2025年，是贯彻落实党中央、国务院关于法治建设“一规划两纲要”的关键时期。我们将坚持以习近平法治思想引领法治山东建设，持续深化法治领域改革，到2025年，推动形成推崇良法善治、引领保障发展、彰显公平公正、厚植法治文明、促进平安和谐的法治山东建设的生动局面。二是聚焦法治建设重点不松劲。当前，法治山东建设已经进入精准推进、重点突破阶段。下一步，我们将聚焦司法部和山东省委、省政府决策部署，积极探索纵深推进法治建设的新思路新举措，确保改革创新推进一步，法治保障就要跟进一步。三是提升法治建设实效不停步。近年来，山东不断完善法治建设评估、考核机制，推动法治建设监督体系更加健全。接下来，将推动建立和实施重大法治事件督察制度，进一步加强法治督察与纪检监察监督协作配合，对制约改革发展的堵点难点问题实施个案监督，巩固法治建设成果成效。

　　二、坚持担当在前，以务实法治举措规范行政权力运行。法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。二十届三中全会明确了“深化立法领域改革”“深入推进依法行政”“健全公正执法司法体制机制”等重点任务，司法行政机关作为党委法治机构、政府法治部门，必须始终把推进依法行政、建设法治政府作为重中之重，加快构建现代化依法行政工作体系。一是健全依法行政制度体系。按照山东省政府2024年立法工作计划，今年将提请审议地方性法规9部、完成省政府规章6部。我们将加快推进产业发展、数字经济、金融安全、安全生产、生态环保、民生保障等重点领域立法，确保重要决策和重大改革于法有据。二是优化依法决策流程机制。进一步完善重大决策、规范性文件合法性审查机制，推动今年年底前乡镇（街道）合法性审查达100%。进一步规范实施重大行政决策目录制度，出台《山东省重大行政决策后评估办法》，持续规范决策程序、提高决策质量。三是加大行政执法监督力度。加快制定实施全省加强行政执法协调监督工作体系建设的制度措施，推动出台《山东省行政执法人员管理办法》，规范和监督罚款设定与实施等任务落实，持续深化涉企执法监督改革，着力纠治涉企执法突出问题。四是增强行政争议化解效能。今年上半年，山东司法行政机关办理行政复议案件2.3万件、行政应诉案件2.5万件，行政复议案件数量同比增长78.2%。下一步，将进一步畅通行政复议案件受理渠道，提升行政应诉案件办理水平，切实让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

　　三、坚持服务在前，以优质法治资源保障经济社会发展。法治的核心功能在于，规范与调整现代化进程中政府与市场、政府与社会的关系，为经济社会高质量发展提供坚实的制度保障。围绕二十届三中全会关于“完善推进法治社会建设机制”“加强涉外法治建设”的决策部署，山东司法行政系统将积极统筹“立执司守”法治资源，加快以高水平法治护航高质量发展。一是着力优化法治化营商环境。近年来，山东先后出台了优化营商环境条例、民营经济发展促进条例、先进制造业促进条例等10余部经济领域法规规章，营造了重商爱商护商的法治环境。下一步，将重点推动出台《山东省绿色低碳高质量发展促进条例》，修订《山东省优化营商环境条例》，全面加强优化营商环境的法治保障。二是着力服务市场经济活动。山东司法行政系统将围绕山东“十大创新”“十强产业”“十大扩需求”行动，创新实施法治赋能产业链工程，大力推行“产业链+法律服务”模式，探索建立国际商事争议多元化解机制，全方位护航省内企业高质量发展。三是着力促进民生改善。二十届三中全会明确提出，要健全覆盖城乡的公共法律服务体系，深化律师制度、公证体制、仲裁制度、调解制度、司法鉴定管理体制改革。我们将加快健全覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系，不断完善公共法律服务平台、壮大法律服务行业队伍，着力在践行法治为民上闯出新路子、迈出新步伐。

　　四、坚持防范在前，以更强法治思维有效应对风险挑战。司法行政机关承担的刑罚执行、强制隔离戒毒、矛盾纠纷化解、普法依法治理等职能，关乎大局安全稳定，必须不断增强法治思维，有效防范化解重大风险。一是守牢安全稳定底线。近年来，山东监狱、戒毒等工作屡创最长安全周期，为全省高质量发展筑牢了安全稳定基础。下一步，我们将积极探索监狱改造、社区矫正、安置帮教“一体推进”的具体举措，在全国率先形成加强新时代监狱戒毒工作的“山东经验”。二是维护社会公平正义。律师、公证、司法鉴定、人民调解、法律援助等行业，是维护和促进公平正义的重要力量。我们将积极指导相关行业，加大对司法活动的参与、支持和服务、监督力度，努力推动实现更高水平的公正司法。三是促进基层依法治理。新时期的司法行政职能，已经延伸到社会治理的方方面面。下一步，将大力推进“枫桥式司法所”建设，不断健全“一站式”矛盾纠纷多元化解机制，着力提升社会面矛盾纠纷化解水平。四是大力推进守法普法。“强化未成年人犯罪预防和治理”，是二十届三中全会作出的重要部署，也是山东法治社会建设的重点任务。我们将持续深化青少年法治宣传教育，积极推进专门矫治学校建设，确保2025年年底前，山东16市全部建成和启用专门矫治学校。