法治日报全媒体记者 李光明

　　实习生 汪涛

　　通讯员 江艾迪

　　近年来，安徽省合肥市蜀山区以党建领航小区治理，以服务居民为导向，以智慧社区建设为抓手，以“党建引领好、群众自治好、各方协同好、为民服务好、文明风尚好”的“五好”建设为目标，扎实推进基层社会治理，为建设平安小区探索出可复制经验。

　　党建引领多方联动

　　不久前，蜀山区五里墩街道龙居社区燕园小区面积300平方米的非机动车集中停放点正式投入使用，可容纳120辆电动汽车同时充电；同时，小区非机动车棚也已建设完成，能同时满足300辆电动车停放需求，一举解决了燕园小区非机动车乱停放、阻塞消防通道、飞线充电等居民反映强烈的问题。

　　自蜀山区实施“党建领航、建设‘五好小区’”以来，龙居社区小区党支部通过整合各方力量，构建起多方共同参与的城市基层社会治理新格局。

　　蜀山区委常委、政法委书记江斌说，实施“党建领航、建设‘五好小区’”是蜀山区推动社会治理重心下移，将平安建设的要求与居民安全感、满意度相结合，以解决居民身边的“关键小事”为载体，做实做细基层社会治理。

　　蜀山区制定出台《推进“党建领航”完善基层治理实施方案》，因地制宜实施“党徽闪耀”“萤火虫”“指南针”等基层治理项目，将自治、法治、德治相结合，全力打造平安社区、幸福小区。开展“四联四定”“党群连心桥”等活动，实施党员“网格化管理”，健全新型党支部管理和服务体制，充分发挥党员联系群众作用，构建“社区党委——小区（网格）党支部——党小组——党员户”组织体系和“社区——小区（网格）——楼栋——住户”的服务体系，提升基层党组织凝聚力、向心力和号召力，形成共建共享城市基层党建新格局，为基层社会治理提供坚强保障。

　　打造智慧平安社区

　　在蜀山区琥珀山庄街道有一支“爱家义务巡逻队”，由辖区内100多名老党员、离退休老干部组成。近10年来，他们分时分批对街道辖区重点地段、居民区、沿街店面等进行巡逻，排查公共场所的安全隐患。如今，他们的巡逻模式发生了变化。

　　“现在巡逻轻松多了，社区会根据视频监控情况适时对巡逻进行调度，巡逻的针对性更强了。”巡逻队队员李阿姨说。如今技防成了小区治安防控的主角。

　　蜀山区委政法委副书记于世海说，近年来，蜀山区强力推进智慧小区建设，以公安综合警务站建设为支撑点，以统筹各类服务资源为切入点，以满足社区居民的需求为落脚点，全面构建社会治安防控体系，持续夯实社会治理基层基础。在全省率先探索智慧平安社区建设，推行“视频+门禁+警务室+物业+移动互联网”模式，打造智慧平安社区。

　　丁香家园、信旺华府骏苑是智慧平安社区示范点，一年多来，协助公安机关在丁香家园二期抓获犯罪嫌疑人5名，小区的四类可防性案件从上一年度的18件降为零件。信旺华府骏苑三期智慧平安社区工作站作为安徽践行新时代“枫桥经验”示范点，其“两长多员”“2+3”的群防群治工作模式在疫情防控工作中发挥了积极作用。

　　截至目前，蜀山区已完成103个智慧平安小区的建设升级改造工作，极大提高了公安机关对违法犯罪的防范、侦查、打击力度。

　　小区普建党小组

　　蜀山区南七街道党员达3人以上小区全部组建了小区党支部，并按楼道等划分党小组，实现网格力量下沉小区，街道现已成立小区党组织85个，楼栋党小组40个，做到全覆盖。

　　“除了开展日常巡逻外，党小组还积极参与邻里纠纷调解、车辆秩序维护、社情民意收集等工作。”于世海介绍，截至目前，该小区四类可防性案件零发生，小组党组织主导、巡逻队队员参与协调解决居民烦心事揪心事23件，社会治安联防、矛盾纠纷联调、重点工作联动的局面在小区里逐步形成。

　　蜀山区注重搭建载体，推进自治、法治、德治相结合的社会治理平台建设。各街道、社区激活居民议事协商机制，积极吸纳党组织负责人参与社区重大事项讨论，全力打造“周末议事厅”“网格议事点”“书记工作室”等加强城市基层党建完善基层治理的“蜀山样本”。如“网格e事汇”，建立实施街道、社区、片区、网格四级网络e事汇架构，汇聚党组织、党员、驻地单位、社会组织、群众等各方治理力量和资源，达到一“网”通议目标。截至目前，协商议事解决了60多项群众烦心事、揪心事，其中困扰多年的华府骏苑农贸市场产权归属问题和孔塘路脏乱堵问题，通过四级“网格e事汇”3个月的协商沟通，得到了彻底解决，既维护社区集体资产利益，又大大改善了周边环境，切实提升了居民幸福感。

　　与此同时，蜀山区建成区级网格化服务管理中心，推动各部门协作联动，在街道层面探索智慧党群服务，不断提升治理的智能化水平。像南七街道，建立智慧云党群服务中心，利用大数据和人工智能技术，打造智慧党建、智慧政务、智慧医疗、智慧养老、智慧教育、智慧生活、智慧家政等服务板块，实现智慧平安数据、智慧健康养老数据、网格信息数据的汇聚，其智慧健康养老指导服务版块，为老人提供集健康与安全监护、健康管理、属地化生活服务系统解决方案为一体的智慧健康养老综合服务，成为合肥市唯一一家获得国家级、省级智慧健康养老应用的示范街道。

　　“党建引领，找准了切入点；多方联动，增强了合力，智能助力，提升了效能，为破解社会治理难题提供了新视角。”江斌说，实施“党建领航、建设‘五好小区’”，夯实了基层社会治理基础，实现政府工作不越位、社区服务不缺位、居民自治不错位。