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　　2019年9月，河南省新乡市公安局在原110指挥中心、情报信息研判中心的基础上，整合市局视频监控中心、特警支队部分警力和14个分局接处警民警，成立市公安局情指快反处置中心。中心下设4个情报研判指挥大队和4个快反处置大队，按照“四班三运转”模式，在划定责任区内接警处警、巡逻防范、处突反恐、打击现行，24小时屯警街面，守护城区每个角落。

　　2020年9月的一天，王怀玉印象很深刻：去超市买菜，到柜台支付时，发现兜里的手机不翼而飞。一开始，他压根儿没想到要报警。可转念一想，手机绑定了银行卡等相关信息，万一被人破解了支付密码损失可就大了。他试着拨通110。没想到几分钟后，两名全副武装的民警赶到商场接处警并调取监控，1个多小时后，人赃俱获、物归原主。

　　在河南新乡，大到现行命案，小到一盆花、一块电动车电瓶被盗，公安机关无不快速接警、快速处警。数据显示：2019年以来，当地盗、抢、骗刑事案件警情数日均下降八成，公众安全感满意度连续攀升，全市公安工作步入全省先进行列。

　　成绩的取得源于一支新组建的“快反”铁军——由306名公安民警组成的新乡市公安局情指快反处置中心，24小时全时段、全天候守护大街小巷。他们“有警处警、无警巡逻”，擦亮了金色盾牌的忠诚底色，书写了护民爱民为民的初心情怀。

　　基层公安的“难”

　　如何让处警再快点

　　过去，有些群众丢了东西，会产生“报警也是白报”的想法。这虽然是个例，却暴露出之前公安工作中存在的一些薄弱环节。

　　以改革前的新乡市公安局洪门分局辖区为例，这里是党、政、军机关所在地，高校云集，商业写字楼、居民小区密布。既要护好主城核心区，又要管好城乡接合部，洪门分局成了新乡最繁忙的公安分局之一。

　　13万常住人口，外加16万流动人口，仅有3辆110接警车。从接到市局指挥中心警情指令，到指派处警人员前往现场处置，中间各个环节都需要时间。警情多了，因处警车、处警人员有限，导致处警时间增加，引发而来的群众投诉也“与日俱增”。洪门分局民警邢法力感触深刻：每天警情都在30起以上，每辆车日接处警就得10多次，经常是车一出去就一整天。

　　接警后的后续处理更麻烦。调查、走访、调解、侦查、破案、依法诉讼，每个环节都得投入警力。尤其是侦查环节，很多接报案件的调查都需要技术部门配合支持。分局民警首先要拿到市局开具的刑事案件调取证明，然后跑到相关技术保障部门搜集证据信息。沟通、协调，磨口舌、费功夫。

　　基层被动应付、疲于奔命，破案率低、挽损率更低，辖区群众的获得感、安全感自然不高。

　　“表面上是接警慢、破案难，本质上是机制不畅、人浮于事的顽症痼疾。”新乡市公安局党委认为，“惟有改革，才能破题；惟有创新，才能开创新局面。”

　　改出来的“快”

　　小案不小看，案案要快办

　　奔着问题去、扭住问题改。2019年9月，新乡市公安局在原110指挥中心、情报信息研判中心的基础上，整合了市局视频监控中心、特警支队部分警力和14个分局接处警民警，成立市公安局情指快反处置中心。中心下设4个情报研判指挥大队和4个快反处置大队，配备30辆110武装巡逻防暴车，按照“四班三运转”的模式，在划定的责任区内“接警处警、巡逻防范、处突反恐、打击现行”，24小时屯警街面，守护城区的每个角落。

　　新乡市公安局科学划分巡区，把巡防车辆“固定”在最易发案的区域。240名快反处置民警“承包”30个巡防责任区，在实战中按照就近原则，实现联动配合。在当天确定的时段内，所有路面巡防快反处置民警和情报研判指挥民警全部归“快反中心”值班主任统一指挥、统一调度、统一管理、统一考评、统一奖惩。所有快反处置民警全部为授衔民警，改变了以往出警时一名民警带领一名辅警的配置，不但规范了执法主体，也提高了现场处置能力和水平。

　　“新机制最突出的特点就是快。突出表现为下达指令快、赶赴现场快、警情研判快、线索反馈快、破案抓人快、追赃挽损快。我们按照‘前端+后台’处置模式，在接警员接到警情后，指挥大队第一时间指派屯警街面的处置民警赶赴现场先期处置。如果是刑事案件，当日值班的情报研判民警立即启动案件研判机制，协调指挥现场民警抓人破案、追赃挽损。”新乡市公安局情指快反处置中心主任崔玉明解释说，“这就有效压缩了中间环节，提升了群众安全感。”

　　去年初夏的一天深夜，新乡市高新区两辆汽车后车窗玻璃被砸，车内价值1.5万元的财物被盗。屯警街面的民警迅速赶赴现场，反馈现场警情信息；情报研判指挥民警根据已掌握线索迅速启动研判机制，很快锁定了两名外省流窜到新乡作案的犯罪嫌疑人。但是，嫌疑人已驱车返回西北老家。民警连夜追击，驱车千里直赴嫌疑人老家。面对“从天而降”的民警，嫌疑人瘫软在地，当场如实供述了犯罪事实。嫌疑人刘某说：“原以为逃离新乡就万事大吉了，没想到这么快就被抓住了……”

　　考出来的“拼”

　　从“要我干”到“争着干”

　　新机构建起来，新机制立起来，如何铸就“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的闪亮品牌？口说不算，绩效考评见真章。

　　“我们用真心谋划工作，用真劲落实工作，用业绩评判工作。”崔玉明说，“通过实施官兵同考，全面衡量德、能、勤、绩、廉，实行绩效与任用挂钩，能上能下、能下还能上，全警推广落实日常工作绩效考评长效机制。”

　　到达现场慢了要扣分，处置不规范、群众投诉举报属实的更要扣分；研判发现案件重要线索的加分，破获案件、为群众挽回损失的加分；积极参加各项党建活动，抓党建促工作的更要加分……从接警那一刻起，处置，研判，再到抓捕，全环节全过程落实绩效考评。民警之间有了比拼，队与队之间更有竞争，“人往基层走、钱往基层用、干部从先进单位中选”的理念深入警心。

　　2019年9月是快反中心组建后的第一个绩效考评月。民警郭跃周考核位次倒数第十。第二个考评月中，他奋力拼搏跃居第一，这样的成绩一直保持到2020年6月底。2020年7月，他被提拔为情指快反处置中心情报研判指挥三大队教导员。“干不好，可能一切又要从起点开始，能上能下，就应该这样。”郭跃周感慨地说。

　　从“要我干”，到“我要干”“争着干”“比着干”，快反中心队伍士气高涨。2020年以来，中心有105名民警立功受奖，49名优秀民警得到提拔重用。

　　改革激发新活力，机制提升战斗力。自情指快反处置中心成立至2020年11月，累计抓获各类违法犯罪嫌疑人2718名，其中网上在逃人员60名，处置各类有效警情6.7万余起，市区刑事警情从过去的日均50起下降至目前的10起左右。2019年，情指快反处置中心被表彰为河南省公安工作先进单位；2020年，因疫情防控和维护稳定工作表现突出，被省委组织部通报表彰，先后荣获新乡市先进基层党组织、新乡市抗击新冠肺炎疫情先进集体等荣誉称号。（记者 张波 通讯员 孙海娟 时保秋）