2020年10月1日至同年12月31日，在遵义市中级法院的安排部署下，余庆县、习水县、赤水市、正安县基层法院组织开展了为期3个月的“明德遵法进农家”试点活动，试点单位积极谋划，全力助力基层社会治理工作，实现了试点乡村人民群众的法治意识明显提高、遵法守法用法能力明显增强、矛盾纠纷得到及时化解、乡村社会文明程度明显提升、乡村基层社会治理新格局基本形成、人民群众的获得感幸福感安全感明显提升、“无讼乡村”的打造基本完成等工作目标。

　　明确试点村 强化指导

　　余庆县、习水县、赤水市、正安县四个县（市）高度重视“明德遵法进农家”试点活动，分别研究制定了具体《细化工作方案》，确保试点活动有序有效开展。

　　此次试点活动的重点在乡村、在社区。为此，各试点基层法院及时确定试点村（居），遵义市中级法院及余庆县法院在余庆县白泥镇哨溪村、迎春村、魁龙村和子营街道积善社区开展试点工作；赤水市法院在天台镇天苑社区、复兴镇凯旋村、元厚镇五柱锋村3个村（社区）开展试点活动；习水县法院在温水镇群英村和星文村开展试点活动；正安县法院在芙蓉江镇合作村、碧峰镇平安村开展试点活动。同时，各试点单位要求各人民法庭在辖区至少选择一个村作为试点开展普法宣传活动。

　　党建引领 多渠道探索

　　结合试点活动要求，遵义市中级法院和余庆县、习水县、赤水市、正安县4个基层法院立足职能，积极开展法治宣传，开展“送法下乡”活动。

　　在试点活动中，遵义市中级法院8个党支部分别与试点的3个村党支部开展了“支部结对”工作；赤水市法院共开展“支部结对”活动11次；习水县法院第一党支部、第三党支部结合已通过支部规范化建设验收的经验，带动试点村2个党支部党建工作的开展，并组织村党支部党员一起学习民法典、党的十九届五中全会精神及支部工作条例等；余庆县法院、正安县法院所有党支部均与试点村（社区）开展了“结对帮扶”工作。遵义市中级法院及4个试点法院积极组织党员干警深入农户开展“我是党员我带头”活动。习水县法院帮扶干部联合村干部、农村无职党员、离退休干部等，在开展脱贫攻坚帮扶任务的同时，用党员干警的“明大德”“遵法律”的理念影响带动群众，组织村民一起整治环境卫生、抓冬季生产、协调矛盾纠纷等工作，在“明德遵法进农家”活动中展现人民法院干警的为民情怀，体现新时代党员干部的担当精神；赤水市法院开展“我是党员我带头”进农家活动101人次。

　　各试点法院结合工作实际，积极组织干警深入农户开展矛盾纠纷排查化解工作。习水县法院积极与当地村委沟通，对存在矛盾纠纷的农户建立台账，对收集的矛盾纠纷采取分级处置的方式进行处理。自试点活动开展以来，该院共有效处理星文村、群英村群众诉求111条，正在处理10条；赤水市法院组织干警进村到户开展矛盾纠纷化解59起。

　　积极开展“干群结亲走访慰问送温暖”活动。遵义市中级法院党组书记、院长卢飏带头走访慰问群众，了解群众生产生活情况；赤水市法院按照班子成员、部门负责人、其他党员分别走访慰问2户、1户、1户群众的“211”模式，各支部党员陆续到试点村、社区开展“干群结亲走访慰问送温暖”活动，共走访慰问54户；正安县法院结合实际，到试点村对“五老”人员及困难群众、困难学生等弱势群体开展“走访慰问送温暖”活动。

　　着力开展“无讼乡村”建设工作。赤水市法院主动争取，由平安赤水建设领导小组办公室出台了《关于开展“无讼村（社区）”评选活动的实施方案》，成立由赤水市委副书记、市委政法委书记任组长的“无讼村（社区）”评选活动领导小组，将打造首批6个“无讼村（社区）”；习水县法院按照“万人成讼率”的平安建设考核要求，全力打造温水镇群英村“无讼乡村”建设工作，目前温水镇群英村暂无诉讼案件，“无讼乡村”建设初见成效。

　　创新机制 完善基层社会治理

　　在此次试点工作中，余庆县、习水县、赤水市、正安县4个基层法院还趁此机会更深入参与到乡村的社会治理中。正安县法院党组书记、院长田细江主动与村委会联系，指导村委会依法开展村规民约等的健全完善工作；习水县法院按照习水县委“五到组”（组织覆盖到村民组、政策法律宣传到村民组、信息收集到村民组、平安创建到村民组、议事协商到村民组）网格化社会治理工作要求，把帮扶干警编入到所包保的村居“网格”中，让干警积极投身到习水县基层社会治理工作中。利用人民法庭贴近一线、贴近群众的优势，选择具有典型意义的相邻关系、赡养、婚姻家庭等纠纷，巡回审判、以案释法，让审判更“接地气”，开展巡回审理、现场调解案件等活动8次；余庆县法院开展巡回审理案件3件，在试点村（社区）设立法官工作站4个；赤水市法院积极指导试点村（社区）开展守法家庭、模范夫妻、尊老之星评比活动，引导群众大力弘扬社会美德、乡邻美德、家庭美德、传承优秀传统文化和社会主义核心价值观。

　　此次试点活动深入推进了乡村振兴战略和“四在农家·美丽乡村”小康升级行动的开展。（记者 龙立琼）