法治日报全媒体记者 申东

　　通讯员 马继宏 杨伟

　　1月4日一大早，在宁夏回族自治区吴忠市利通区公安分局朝阳街派出所综合研判室，所长王涛组织社区警务队、案件办理队民警研判前一天发案情况，部署打击防范工作。这是吴忠市公安局深化派出所改革、推行派出所不办理刑事案件的一个缩影。

　　为进一步厘清派出所职责边界，吴忠市公安局研究出台派出所办理刑事案件指导意见，提出派出所可负责办理犯罪嫌疑人被公安派出所民警当场抓获、犯罪嫌疑人到公安派出所投案、群众将犯罪嫌疑人扭送到公安派出所、公安派出所民警获取线索可直接破案等7类一般刑事案件，不办理发生在辖区内的故意杀人案、故意伤害致人重伤或者死亡案、强奸案、抢劫案、绑架案及重大、复杂的贩卖毒品案等11类刑事案件。派出所现场进行先期处置后，依程序移交有管辖权的其他警种、部门办理，积极协助、配合做好侦查调查工作。

　　从事刑警工作19年的王涛告诉《法治日报》记者，办理刑事案件是一项复杂的工作，至少需要4名警力，其中两名是正式民警，研判、走访、调查、抓捕、审讯、送监……一个环节都不能少，抓捕的犯罪嫌疑人较多时，就会牵扯全所警力参与。有时，群众报警涉案价值小的案件，民警因为主要精力放在重大案件上而没有精力调查小案。现在，按照派出所“两室一队”改革的要求，派出所不再办理复杂刑事案件，警种更专业了，民警也有更多精力围绕辖区夯实基层基础工作，切实提高群众安全感和满意度。

　　去年11月初，朝阳街派出所辖区连续发生多起电信网络诈骗案件，针对这一情况，王涛组织全所警力开展“拉网式”反电诈宣传。经过4天持续工作，辖区电诈案件明显减少。

　　为进一步深化派出所改革，吴忠市公安局先后研究出台一系列含金量十足的改革举措，推动派出所工作系统性重塑、流程性再造，真正实现吴忠公安工作质量变革、效率提高、动力增强。

　　民生街派出所所长王少忠告诉记者，当前，派出所办理一些复杂案件的经验和能力相对不足，易造成执法过错，影响刑事案件整体质量。刑事案件统一交由专业警种办理，特别是对一些系列、流窜案件，可以更好地开展研判打击，对于案件侦破较为有利。派出所不承担刑事案件，缓解了警力紧张的现状，释放基层民警活力，更好地承担起组织安全防范工作，一定程度上对他了案事件的发生。

　　据介绍，吴忠市公安局研究制定任务分工清单，明确18项具体任务人牵头领导、牵头部门、配合部门、责任单位及完成时间，各分县局均召开专题会议研究推进工作，细化工作措施，推动工作深入开展。

　　2020年11月1日至12月31日，吴忠市公安局利用两个月时间在全市19个派出所开展不办理刑事案件警务机制改革试点，建立健全刑事警情接处警衔接、刑事案件受案立案移交、联动协作配合、管辖争议案件处理等六项工作机制，明确法制、刑侦、治安、国保、禁毒等部门在派出所不办理刑事案件改革试点中承担的职责任务。从完善体系、厘清职责、创新机制、落实保障四个方面研究形成工作做法和经验，为全市全面推广派出所不办理刑事案件提供可借鉴、可复制的实践依据。

　　“吴忠市公安局修改完善考核细则，落实市局考核分县局、分县局考核派出所和社区民警人两级考核机制，以压实社区民警压降发案责任、下沉社区开展工作及群众安全感满意度测评为考核重点，有效激发民警工作的主动性。”吴忠市公安局有关负责人说。