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法治日报全媒体记者 徐伟伦
近日,北京市司法局对外发布《北京市2023年度法治政府建设情况报告》(以下简称《报告》)。根据《报告》,北京市2023年通过强化法治政府建设统筹力度、深入推进政府职能转变、强化行政权力内外监督等措施,对346件次市政府行政规范性文件、重大行政决策议题和以市政府名义签订的协议履行合法性审核程序,开展行政调解办法立法后评估,建成市政府门户网站“政策兑现专区”,对1980年以来公开发布的3.8万余份政策性文件进行有效性确认。
《报告》显示,北京市2023年实施“法治明白人”“法治帮扶”工程,开展“法治体检”活动,并依托市委党校、首都高校和市法院系统,构建领导干部依法行政教育培训体系化平台。在深入推进政府职能转变方面,北京市健全基层管理体制,开展向街道(乡镇)下放行政执法权评估,大力提升全市司法所编制使用率;推进信用分级分类监管,健全政务守信践诺机制,推进政府采购等重点领域政务诚信建设。
2023年,北京市政府提请市人大常委会审议外商投资条例等6项法规草案,完成单位消防安全主体责任规定等8项政府规章立改废工作。在加强行政执法规范与效能建设方面,北京市落实轻微违法免罚和初次违法慎罚制度,加强非现场检查等执法手段创新,并推进“6+4”一体化综合监管改革,拓展市级试点场景至50个。
同时,北京市推进应急管理制度体系建设,制定《关于进一步加强安全生产和消防工作坚决防范压减事故的若干措施》等配套制度20项,并建立突发事件先期响应实战演练机制,建成市、区、街道(乡镇)应急志愿者队伍三级体系。
此外,北京市健全矛盾纠纷行政预防化解体系,开展行政调解办法立法后评估,并推进信访工作法治化。市政府主动接受人大监督和政协民主监督,主动向市人大常委会报告工作17项,配合开展法规实施情况执法检查4项,与市政协围绕17项议题开展专题协商。
关于存在的问题与不足,《报告》指出,当前北京市部分部门重大行政决策公开征求意见方式单一,行政规范性文件起草质量有待进一步提高;行政执法效果与人民群众的期待尚有差距;部分区、街道(乡镇)法治工作力量配备不足,依法行政能力相对薄弱;司法所作为街道(乡镇)法治机构的作用发挥还不够充分。
2024年,北京市将优化调整下放街道(乡镇)的执法职权,做好国际商事仲裁中心建设、自动驾驶汽车、消防、民办教育促进、可再生能源利用等重点领域、新兴领域地方立法,并构建各类调解力量协调联动的“大调解”工作格局。