为进一步优化营商环境，落实执法普法制度，今年以来，河南省漯河市生态环境综合行政执法支队将执法与普法相结合，管理与服务相融合，不断优化执法普法方式，做到学法用法一体推进、执法普法相得益彰，以专业的素质、优质的服务、细致的宣讲、周到的指导，推进环境执法工作与普法社会效果协调发展，筑牢生态环境治理防线。

　　规范正规，打造执法硬核

　　过硬的专业法律素养是开展执法普法工作的前提。漯河市生态环境综合行政执法支队将学法作为执法队伍的必修课，将培训作为提升执法人员素质的重要载体，不断打造执法硬核。落实学法制度，树牢法治观念。制定学法计划，通过政治理论学习等多种方式，全面加强理论武装，提高干部法治意识。加强法规培训，提高干部能力。按照学法计划，把学法普法任务与政治理论、业务学习有机结合起来，充分运用“河南省国家工作人员学法考法”平台，重点学习法律法规知识，并结合典型案例开展讨论，提高全体干部运用法治思维办事能力。开展专项整治，规范执法行为。制定印发《漯河市规范涉企生态环境行政执法集中整治专项行动方案》，紧盯执法不合法、不科学问题，纠治检查无计划、乱检查等问题；紧盯执法不严格、不规范，纠治检查文书应用不规范，重复检查等问题；紧盯执法不作为、乱作为，纠治执法以罚代管、过罚不相当等问题；紧盯执法不文明、不廉洁，纠治服务意识淡漠、吃拿卡要等问题，坚持动真碰硬、坚决纠治，确保涉企行政检查依法依规。

　　双轮驱动，筑牢法治根基

　　每一次执法检查都是一堂“流动法治课”。市生态环境综合行政执法支队将普法嵌入执法全流程，探索出“普法宣传—教育引导—告诫说理—行政处罚—监督整改”渐进式执法模式。执法一线普法，精准答疑解惑。开展“日常执法+双随机”执法检查，秉持“谁执法谁普法”的原则，将普法工作融入执法全过程，在执法过程中通过“说理式”执法，印制《漯河市生态环境系统行政相对人违法风险防控清单》，现场告知企业常见的环境违法行为，避免因不了解法律政策而出现程序性违法行为。通过面对面普法，指导企业严格落实生态环境保护主体责任，使企业防患于未然，真正做到尊法学法守法用法，助力企业绿色健康发展。上门普法服务，增强法律意识。执法人员根据企业的需求，制定订单式普法服务方案，结合行业特色、污染治理设施、污染物种类、环保管理等情况，印发《企业环境规范化管理指南》小册子，指导企业建立长效环保自律管理制度，实现生态环境执法从约束型向服务型的转变。分类梳理问题，力度温度并存。执法人员对企业存在的问题分类梳理，对于情节严重的问题依法依规做好立案处罚工作，同时向企业阐释法律，指导企业整改问题，让企业心服口服。对于符合免罚条件的，依法依规给予免罚处理，同时做好说法教育，让企业认清事实确保不发生类似的问题。今年以来，开展“送法入企”活动12次，检查企业500余家，出动执法人员700余人次。

　　协同联动，推进全民守法

　　开展全民普法，提升群众环保意识。利用今年六五环境日宣传主题“美丽中国我先行”，开展六五环境日宣传活动，营造浓厚宣传氛围，大力宣传水、土、气等生态环境保护知识和相关法律法规，不断增强公众生态环境保护意识。举办专题培训，提升企业环保能力。组织辖区企业开展培训，内容涵盖新出台的环保法律法规解读、环保政策标准、企业环境管理要点、环境应急处置等方面。培训采用理论讲解与案例分析相结合的方式，通过剖析典型环境违法案例，深入分析企业在环保管理方面存在的问题及原因，为企业提供针对性的解决方案。落实有奖举报，汇聚大众参与力量。将12345政务热线关于环境投诉问题认真梳理，建立交办－核查－反馈的工作机制，提升办理效能，对符合奖励的给予物质奖励，激发群众关注、参与环境保护的热情，共筑生态环境保护的防线，2025年以来共发放有奖举报3000元。

　　创新载体，提升宣传效果

　　落实以案释法，扩大宣传效果。将普法融入日常生态环境保护监管执法中，根据日常执法过程中查处的案例，梳理案件的启示意义，定期在微信公众号发布“以案释法”栏目，极大提升案例的教育效果。借助媒体资源，构建普法新路径。充分利用新媒体传播快速、感染力强的特点，借助新技术，打造线上线下普法宣传两条线，先后在局网站、微信公众号等平台发布有关普法信息，及时公示行政执法主体、执法权限、执法流程图等各类执法信息，保障社会公众对生态环境行政执法信息的知情权、参与权、监督权。印制普法资料，提升宣传质量。根据执法工作实际需要，及时印制普法宣传册，发放各类宣传资料2000余份，让行政相对人对环保法律法规学有资料、有疑问可检索，切实提升行政相对人法律意识。（郑延锋）