嘉祥县委县政府高度重视领导干部学法清单制度工作，不断加强领导，强化措施，创新思路，出台制度，创建平台，全力推进领导干部学法清单制度工作科学化、体系化，有效提升了领导干部学法用法的积极性、实效性。

　　一、加强领导，注重落实，全面推动全县领导干部学法清单制度工作。一是注重高位推动，统筹规划。嘉祥县委县政府高度重视实行领导干部学法清单制度对于促进法治嘉祥建设的重要性，把领导干部学法清单制度列入法治政府创建内容，与法治工作同研究、同部署、同检查、同考核。今年以来，先后召开2次县委常委会、3次县政府常务会议、5次县委全面依法治县委员会，研究部署落实领导干部学法清单制度工作，出台文件，成立专班，明确任务，强化措施，为领导干部学法清单制度的顺利实施提供保证。市司法局到嘉祥4次调研“建立领导干部学法清单制度”工作情况，并给予业务指导。二是注重高效督导，狠抓落实。把领导干部学法清单制度落实情况纳入法治督察的重要内容，从县人大、县司法局、四个协调小组、法治建设监督员中抽调督察经验丰富、业务熟练人员组成督察组，由县委依法治县办牵头，代表县委到被督察单位开展靶向检查，明确督察重点。督察分批次进行，第二至四季度分别组织进行了三次督察，实现了全覆盖。督察活动有效调动了领导干部学法的主动性和自觉性，同时彰显了全县领导干部学法的针对性和实效性。三是注重考核评价，抓常抓长。本着领导班子和领导干部“学什么法、考什么法”“用什么法、考什么法”“分管哪个领域、就考哪个领域的法”的原则，规范各项考法制度建设，出台制定《领导干部考法实施细则》，让考法成“必修课”，“凡晋升必考法”，以考法调动学法的积极性和自觉性。丰富任前考试、任中考试，开卷考试、闭卷考试，集中考试、分散考试，纸质考试、平台考试等多种考法形式。参照2张学法清单，与德廉考试、行政执法证考试做好结合文章，拓宽领导干部考法内容。建立任前、任中，线上、线下，网上、网下等各项考试制度。健全述法考评机制，实行领导班子和领导干部述法制度，将述法纳入领导干部述职考评，与年度述职述廉同要求、同考核，创新述职、述廉、述法“三位一体”的考核新模式。

　　二、创新机制，拓宽渠道，扎实推动领导干部学法清单制度工作深入开展。一是健全制度，强化管理。为进一步增强领导干部的法治意识，提高依法决策、依法行政和依法管理的水平，切实增强学法的计划性、针对性和实效性。县委县政府及县委全面依法治县委员会先后出台制定《嘉祥县建立全县各级党委、人大、政府、政协领导班子成员学法清单制度实施方案》《关于进一步落实国家工作人员学法用法守法述法考法制度的实施意见》《全县普法责任清单》等文件,规定领导干部学法的指导思想、目标要求、学法内容与形式、学法考试及结果运用等，形成制度体系，为领导干部学法清单制度提供基本遵循和制度保障。二是丰富载体，细化内容。全县各级党委、人大、政府、政协根据《嘉祥县建立全县各级党委、人大、政府、政协领导班子成员学法清单制度实施方案》，制定本系统的《学法清单制度实施细则》。把宪法法律和党内法规列入领导班子成员年度集体学习计划，每季度组织本系统开展一次集体学法。充分利用召开常委会、办公会、扩大会等时机，每半年开展一次法治专题课。各级党委、人大、政府、政协领导班子成员联系实际，坚持以自学为主，一周学一法，同时，每月开展一次学法用法心得、法治调研、法治理论交流研讨等活动。每季度组织开展一次以案释法、旁听庭审、警示教育、参观法治体验馆等。定期收看中央电视台《今日说法》，每半年撰写1篇观后感。把法律法规知识培训纳入领导班子成员教育培训总体规划，纳入主体班次教学内容，邀请法学专家、律师、外出学习等多种形式，每半年举办一次以领导班子成员为重点对象的法律法规知识培训班。同时，各级党委、人大、政府、政协定期报送各项学法情况记录单和活动影像资料。三是突出特色，创新形式。明确领导干部内容。县委依法治县办编印《嘉祥县领导干部应知应会法律知识读本》，细化学法内容。全县各级党委、人大、政府、政协坚持“管什么学什么、缺什么补什么”的原则，对所执行的或与职能工作相关的法律法规进行详细梳理，按照各自分管领域分别明确应知应会法律目录，形成本系统领导干部学法清单。同时，把应知应会法律目录作为领导班子成员学法基本任务，法治素养评估基本依据和年度述法基本内容。创新推出“1314”领导干部带头学法新模式（“1314”寓意一生一世都要学法），即成立1个领导小组让学法更有力、强化3种法治实践养成让学法更生动、列出1张学法清单让学法更科学、制定4项学法制度让学法更规范，全力打造“嘉祥样板”，在全县按下了学法用法的“快进键”。截至目前，全县13个镇街和50个县直单位实行了领导干部学法清单制度，900余名副科级以上领导干部建立了学法档案。

　　三、聚焦重点，崇尚实干，着力推动领导干部学法清单制度工作提质增效。一是进一步提升了领导干部的法治素养。进一步形成了决策依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维。领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险、分析问题和解决问题的能力明显增强。在行政应诉案件中，行政机关负责人摒弃原来被动应付、畏难发愁的思想，积极主动出庭应诉，使行政机关负责人出庭率达到100%。二是进一步增强了领导干部学法用法的自觉性。做到了“四个带头”作用即带头尊法，做尊法敬法的楷模；带头学法，做学法知法的表率；带头守法，做遵守法律的模范；带头用法，做善用法律的榜样。带动和影响全县广大党员干部群众弘扬法治精神，树立法治理念，主动学法、自觉守法，让依法办事蔚然成风。2020年，共对19件政府规范性文件进行了清理，继续有效13件、完善修订3件、废止3件。对1件重大行政决策、3件政府规范性文件进行了合法性审核，对1件政府部门报备的规范性文件进行了备案审查。三是进一步提高了领导干部依法决策的能力。全县各级领导干部带头遵守法律，做到依法决策、依法行政、依法管理。严格遵守宪法和法律规定决策，按照法定职权和程序开展工作，做到法定职责必须为、法无授权不可为。坚持重大决策前专题学法，凡是涉及经济发展、社会稳定和人民群众切身利益等重大问题，决策前应先行学习相关法律法规。完善重大事项决策法律咨询论证和合法性审查制度、重大决策集体讨论制度和决策依法公开制度，对重大事项的决策权限、内容和程序等进行合法性审查，未经合法性审查或经审查不合法的，不提交讨论。严格落实重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。四是进一步强化了领导干部依法履职能力。全县各级领导干部进一步牢固树立权由法定、权依法使等基本法治观念，严格按照法律规定和法定程序履行职责,把学到的法律知识转化为依法办事的能力。依法公开职责权限、法律依据、实施主体、流程进度、办理结果等事项，自觉接受社会各方面监督。落实执法案卷评查、案件质量跟踪评判工作，不断提高执法质量和执法水平。健全完善领导干部常态化旁听庭审制度。落实行政机关负责人出庭应诉制度。五是进一步提高了全县法治政府建设水平。学法清单制度的实施有力促进了全县各级机关和领导干部学法用法考法述法工作规范化、制度化、常态化、长效化，不断提升了全县各级机关和领导干部依法执政、依法行政、依法决策、法治素养和依法办事能力。法治是最好的营商环境、“一把手抓法治”已经成为嘉祥鲜明的特色，全县各级领导干部社会治理法治化、科学化、精准化水平明显提高，有力促进了全县社会治理体系和治理能力现代化，提高了法治嘉祥建设水平。

　　（嘉祥县司法局）