□ 法治日报全媒体记者 王刚

　　作为韩国文在寅政府司法改革的核心举措之一，韩国版廉政公署——“高级公职人员犯罪调查处”（以下简称公调处）1月21日正式挂牌成立。然而，该机构自成立之初就面临诸多掣肘，除了检方的强烈抵触外，韩国在野党也寻找各种借口加以阻挠，甚至于去年2月向韩国宪法法院提出请愿，要求判决设立公调处违反宪法。

　　在历时一年后，韩国宪法法院近日就此作出裁决，认定设立公调处不违反韩国宪法。与此同时，韩国公调处也在加快机构完善和人员选调，希望尽快发挥应尽的职能作用。

　　韩媒报道称，参与审理该案的多数法官认为，公调处隶属以总统为首的行政部门，其管辖权覆盖中央行政机构，但公调处并不隶属于现有行政机构，也不受总统的具体指挥和监督，其权力受国会、法院、宪法法院等众多机构制约，因此并不违反宪法原则。

　　宪法法院的法官同时认为，作为对高级公职人员犯罪行为搜查的主体，现在还没有任何客观、实物证据表明公调处有不实搜查、有针对性搜查和随意搜查的行为。

　　对于宪法法院的裁定，请愿方立即作出反驳，认为“这是政治决定”。

　　韩国国民之党国会议员柳尚范表示，案件拖了一年才得出结果，对此不能不表示遗憾。

　　相反，公调处长金镇煜则对判决表示欢迎，认为围绕公调处进行的法律攻防将告一段落。

　　根据相关法律，公调处是拥有搜查权和起诉权的专门侦办权力型腐败案件的机构。此前，韩国检察机构因为独占起诉权而“选择性办案”备受争议，成立公调处就是为了打破这一体系，因此被认为具有重大意义。

　　公调处的搜查对象是韩国三级以上高级公务员及其家属，而高级公务员包括现任和前任总统、国会议员、大法院院长和大法官、宪法法院院长和宪法法官、国务总理和公务总理室政务公务员、中央选举管理委员会政务公务员、政府各部的部长及副部长、检察总长、法官及检察官、警务官以上级别警察公务员、军队将军级以上军官等。

　　其中，针对大法院院长和大法官、检察总长、法官和检察官、警务官以上级别警察公务员的犯罪行为，公调处拥有直接向法官起诉的权力。公调处调查的犯罪主要包括受贿，向第三者提供贿赂、共有贿赂、介绍受贿、玩忽职守、滥用职权等各种腐败渎职行为。据悉，包括三级以上高级公务员及其家属，总共有7000人左右是公调处的可能搜查对象。

　　针对外界围绕公调处的各种担心，韩国政府和执政党一直强调成立这一机构的必要性和公正性。

　　在去年12月15日审议并通过《关于设立和运营高级公职人员犯罪调查处的法律》的国务会议上，韩国总统文在寅就曾表示，设立公调处是制衡检察机关的手段，具有重要意义。

　　文在寅强调，公调处是权力机关改革的核心，将为严肃问责检察机关内部舞弊行为提供制度保障。他还称，如果历届政府能早日成立公调处，朴槿惠亲信干政案也许就不会发生。

　　在1月21日公调处成立大会上，韩国国会法制司法委员会委员长尹昊重表示，公调处制衡垄断公诉权的检察机关，这本身具有重要意义，希望公调处成为“以人为本”的侦查先锋。

　　金镇煜在线上举行的就职仪式上说，公调处将依法行使公诉权和起诉权，严查高级公职者的腐败行为，“只有这样才能赢得国民信任”。金镇煜还强调，相信公调处将与检方、警方相互合作与制衡，在“善意的竞争”中互相协作。

　　小资料

　　高级公职人员犯罪调查处人员构成

　　韩国高级公职人员犯罪调查处的组成包括1名处长（副部长级）、1名副处长、25名检察官（包括处长和副处长在内）、40名搜查官、20名行政职员。

　　去年12月30日，韩国总统文在寅提名宪法法院高级研究官金镇煜为公调处首任处长。出身于大邱地区的金镇煜毕业于首尔大学考古学系，通过司法考试后于1995年被任命为法官，自1998年起的12年间就职于韩国著名的律所“金·张律师事务所”，2010年起担任宪法法院宪法研究官，之后还担任了宪法法院院长秘书室长、高级宪法法院研究官、国际审判员等职。