陈文旭

　　摘要：本文以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，针对“九五”普法规划期间乡镇法治宣传教育工作展开探讨。剖析当前乡镇法治宣传教育在针对性和实效性上存在的问题，从创新内容、方式、队伍和机制四个方面提出改进举措，旨在提升乡镇法治宣传教育水平，助力基层治理和全面依法治国。

　　关键词：乡镇干部；法治宣传教育；“九五”普法；基层治理

　　一、引言

　　全面依法治国是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，法治宣传教育作为全面依法治国的长期基础性工作，对于增强全民法治观念、推进法治社会建设意义深远。在推进中国式现代化的进程中，对全民守法和普法工作提出了新的更高要求。乡镇作为国家治理体系的末梢，直接面向广大基层群众，其法治宣传教育的成效，关乎基层社会的和谐稳定，关乎乡村振兴战略的顺利实施，关乎全面依法治国在基层的有效落实。然而，当前乡镇法治宣传教育仍存在诸多问题，亟待改进与完善。在“九五”普法规划期间，如何提升乡镇法治宣传教育的针对性和实效性，成为摆在我们面前的重要课题。

　　二、当前乡镇法治宣传教育存在的问题

　　（一）内容缺乏精准性

　　1.未紧密贴合乡镇实际需求：在乡镇法治宣传中，往往存在“上下一般粗”的情况，没有充分考虑乡镇产业特色、社会结构和群众实际法律需求。例如，一些以农业种植为主的乡镇，在宣传中大量普及金融投资、知识产权等与群众日常生产生活关联度不高的法律知识，而对于土地承包经营权、农产品质量安全、农业补贴政策等农民关心的法律政策涉及较少，导致群众参与度不高，宣传效果不佳。

　　2.忽视不同群体差异：乡镇居民群体多样，包括农民、个体工商户、乡镇企业职工等，不同群体对法律知识的需求存在明显差异。但目前的法治宣传内容未能精准区分，采用“一刀切”的方式进行宣传，无法满足不同群体的个性化需求。如对个体工商户，没有重点宣传市场监管、税收征管等相关法律；对乡镇企业职工，未突出劳动权益保障、安全生产等法律知识的普及。

　　（二）方式较为单一

　　1.传统宣传方式为主：当前乡镇法治宣传主要依赖张贴标语、发放宣传册、举办讲座等传统方式。这些方式虽然在一定程度上能够传播法律知识，但形式呆板，缺乏吸引力和互动性。随着时代发展，群众获取信息的渠道日益多元化，传统宣传方式难以吸引群众的注意力，导致宣传覆盖面较窄，影响力有限。例如，张贴的标语可能因位置不显眼或风吹日晒而被忽视；发放的宣传册往往被群众随手丢弃，没有真正发挥作用；讲座的参与人数有限，且部分群众可能因时间冲突无法参加。

　　2.新媒体运用不足：尽管新媒体在信息传播方面具有独特优势，但在乡镇法治宣传中，新媒体的运用还不够充分。一些乡镇没有充分利用微信公众号、短视频平台、网络直播等新媒体手段开展法治宣传，或虽有尝试但运营效果不佳。部分乡镇的微信公众号更新不及时，内容枯燥，缺乏实用性；短视频制作质量不高，缺乏创意，难以引发群众的共鸣和分享。

　　（三）队伍建设薄弱

　　1.专业人才短缺：乡镇法治宣传队伍中，专业法律人才匮乏。许多工作人员没有接受过系统的法律教育，对法律知识的理解和掌握不够深入，在宣传过程中难以准确解读法律条文，回答群众的法律疑问。例如，在讲解民法典等较为复杂的法律法规时，由于专业知识不足，只能简单照本宣科，无法将法律知识通俗易懂地传达给群众。

　　2.人员稳定性差：乡镇工作任务繁重，人员流动频繁，法治宣传工作人员难以保持相对稳定。新接手的工作人员需要一定时间熟悉业务，这在一定程度上影响了法治宣传工作的连续性和专业性。同时，由于缺乏有效的培训和激励机制，工作人员的积极性和主动性不高，对法治宣传工作的投入精力有限。

　　（四）缺乏长效机制

　　1.组织协调机制不完善：乡镇法治宣传工作涉及多个部门，如司法所、派出所、综治办、民政所等，但目前各部门之间缺乏有效的组织协调机制，存在各自为政的现象。在开展法治宣传活动时，各部门之间沟通不畅，工作重复或出现空白，无法形成工作合力。例如，在一些重要时间节点，多个部门可能同时开展类似的法治宣传活动，造成资源浪费；而在某些领域，由于部门之间职责不清，可能出现无人负责宣传的情况。

　　2.考核评估机制缺失：对于乡镇法治宣传工作，缺乏科学合理的考核评估机制。没有明确的考核指标和评估标准，难以对宣传工作的成效进行客观评价。这导致一些工作人员对法治宣传工作不够重视，敷衍了事，影响了工作质量和效果。同时，由于缺乏反馈机制，无法根据宣传效果及时调整工作策略和方法。

　　三、改进乡镇法治宣传教育的建议

　　（一）创新宣传内容，增强针对性

　　1.紧扣乡镇实际和群众需求：深入开展调研，了解乡镇产业发展、社会治理等方面的实际情况，以及群众在生产生活中遇到的法律问题和需求。根据调研结果，制定个性化的法治宣传内容。对于以特色农产品种植为主要产业的乡镇，重点宣传农产品地理标志保护、农产品销售合同签订等相关法律知识；对于乡村旅游发展较好的乡镇，加强旅游服务合同、消费者权益保护等法律宣传。结合乡村振兴战略实施，加大对农村土地制度改革、农村集体经济组织法、农业农村基础设施建设等方面法律法规的宣传力度，为乡村振兴提供法治保障。

　　2.针对不同群体分类施策：对乡镇不同群体进行细分，制定差异化的法治宣传方案。针对农民，重点宣传土地承包、婚姻家庭、邻里纠纷、养老继承等与日常生活密切相关的法律知识；对个体工商户，宣传市场准入、税收政策、合同签订、消费者权益保护等法律内容；对乡镇企业职工，加强劳动法律法规、社会保险、安全生产等方面的宣传教育。同时，关注老年人、妇女、未成年人等特殊群体的权益保护，开展针对性的法律宣传和法律援助活动。例如，针对农村留守老人，开展防范养老诈骗专题宣传；针对农村妇女，宣传妇女权益保障法、反家庭暴力法等；针对未成年人，开展未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等法治教育活动。

　　（二）创新宣传方式，提高实效性

　　1.融合传统与新媒体宣传：充分发挥传统宣传方式的优势，同时加大新媒体宣传力度，实现二者有机融合。在传统宣传方面，创新形式和载体，提高宣传效果。例如，制作精美的法治宣传海报，在乡镇集市、村委会、学校、卫生院等人员密集场所张贴；将法律知识编写成通俗易懂的顺口溜、快板词等，通过文艺演出、广播等形式进行传播；举办法律知识竞赛、法治文艺汇演等活动，吸引群众积极参与。在新媒体宣传方面，利用微信公众号、微博、抖音等平台，定期发布法律知识短视频、图文资讯、案例分析等内容，以生动有趣的形式普及法律知识。开设网络直播课堂，邀请法律专家、法官、检察官等进行在线法律讲座，解答群众的法律疑问；利用新媒体平台开展线上法律知识竞赛、问卷调查等互动活动，增强与群众的互动交流，提高群众的参与度和积极性。

　　2.开展“沉浸式”法治宣传：结合乡镇实际，打造“沉浸式”法治宣传场景，让群众在亲身体验中感受法治的力量。利用乡镇现有的文化广场、公园等场所，建设法治文化阵地，如法治文化广场、法治公园、法治长廊等，将法律知识、法治故事、法治名言警句等融入景观设施中，使群众在休闲娱乐的同时接受法治文化的熏陶。开展模拟法庭、法治情景剧表演等活动，让群众亲身参与到法治实践中，通过扮演法官、检察官、律师、当事人等角色，了解法律程序和法律知识，增强法治意识。例如，在乡镇学校组织开展模拟法庭活动，选取校园欺凌、未成年人盗窃等真实案例进行改编，让学生在模拟庭审过程中，深刻认识到违法犯罪的后果，提高自我保护意识和法律素养。

　　（三）加强队伍建设，提升专业性

　　1.充实专业人才：通过公开招聘、人才引进、定向培养等方式，充实乡镇法治宣传队伍中的专业法律人才。鼓励和引导法律专业毕业生到乡镇工作，为法治宣传工作注入新鲜血液。同时，积极争取上级部门的支持，选派优秀的法律工作者到乡镇挂职锻炼，指导乡镇法治宣传工作。加强与高校、律师事务所、法律服务所等机构的合作，建立专家顾问团队，定期邀请法律专家到乡镇开展法律培训、咨询服务等活动，为乡镇法治宣传工作提供智力支持。

　　2.强化培训与激励：建立健全法治宣传工作人员培训机制，定期组织开展业务培训。培训内容包括法律法规知识、宣传技巧、新媒体运用等方面，提高工作人员的业务水平和综合素质。通过举办培训班、专题讲座、交流研讨、案例分析等形式，不断更新工作人员的知识结构，提升工作能力。建立激励机制，对在法治宣传工作中表现突出的个人和单位给予表彰和奖励，提高工作人员的积极性和主动性。将法治宣传工作纳入乡镇干部绩效考核体系，与干部的晋升、评先评优等挂钩，增强干部对法治宣传工作的重视程度。

　　（四）完善长效机制，保障持续性

　　1.健全组织协调机制：建立由乡镇党委政府牵头，司法所、派出所、综治办、民政所、农业农村服务中心等相关部门参与的法治宣传教育工作领导小组，明确各部门的职责分工，加强部门之间的沟通协调和协作配合。定期召开领导小组会议，研究制定法治宣传工作计划、方案和措施，解决工作中存在的问题。建立部门联动机制，在开展重大法治宣传活动时，各部门协同作战，形成工作合力。例如，在开展“宪法宣传周”活动时，司法所负责组织策划，派出所负责维护现场秩序，民政所负责针对特殊群体开展宣传，农业农村服务中心负责面向农民群体宣传与农业农村相关的法律法规，通过各部门的共同努力，提高活动的影响力和覆盖面。

　　2.建立考核评估机制：制定科学合理的法治宣传教育工作考核评估指标体系，明确考核内容、标准和方法。考核内容包括宣传活动开展情况、宣传效果、群众满意度等方面。定期对乡镇法治宣传工作进行考核评估，通过问卷调查、实地走访、群众访谈等方式，了解群众对法治宣传工作的意见和建议，及时发现问题并加以整改。将考核评估结果作为评价乡镇各部门和干部工作业绩的重要依据，对工作成效显著的部门和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行问责，确保法治宣传工作落到实处，取得实效。同时，建立反馈机制，根据考核评估结果和群众反馈意见，及时调整法治宣传工作的策略和方法，不断提高工作质量和水平。

　　四、结语

　　乡镇法治宣传教育是全面依法治国的基础环节，对于推进基层治理体系和治理能力现代化具有重要意义。在“九五”普法规划期间，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，坚持问题导向，从创新宣传内容、方式、队伍和机制等方面入手，不断改进乡镇法治宣传教育工作，提高其针对性和实效性。通过奏响乡村法治宣传“四部曲”，让法治观念深入人心，让法治成为基层社会治理的重要方式，绘就基层治理新画卷，为推进中国式现代化提供坚实的法治保障。

　　（内容有删减）

　　（作者系河南省商丘市柘城县牛城乡干部）