普法与改革发展同频共振

　　海南开展全民普法40周年亮点回眸

　　□　本报记者 邢东伟 翟小功

　　从单一法律常识普及向系统化、专业化跃升，从标语横幅、广播喇叭向立体性、沉浸式转型，从大水漫灌向精准滴灌、分众分类蜕变……

　　自“一五”普法启动至今，海南全民普法工作已走过40年。40年来，尤其是党的十八大以来，普法的内容、载体和对象在不断演进，而普法的使命始终如一：为改革保驾护航，与发展同频共振。

　　在海南省司法厅党委书记、厅长王磊看来，全民普法40年，恰是海南从边陲海岛蝶变为我国改革开放前沿的壮丽征程：1988年建省办经济特区、2010年建设国际旅游岛、新时代迈向中国特色自由贸易港，每一步跨越都镌刻着法治护航的深深印记。

　　今年是“八五”普法规划收官之年，也是海南自由贸易港封关运作之年。海南以法治宣传教育法颁布实施为契机，锚定自贸港封关运作“一号工程”，坚持“普法跟着改革走、法治围着发展转”，把普法工作与改革发展、民生福祉、地域文化深度融合，创新普法形式、提升普法质效，打造新时代法治宣传教育“海南样板”。

　　从“法律扫盲”到“精准适配”

　　今年8月中旬至12月中旬，海南省委宣传部、省委全面依法治省委员会办公室、省司法厅联合开展“法治护航自贸港·同心共筑封关路”主题普法宣传。

　　这是“八五”普法以来，海南充分发挥普法在营造自贸港营商环境中的基础性作用，切实做到“改革发展到哪里，法治宣传教育就跟进到哪里”的一个缩影。

　　从“一五”普法到“八五”普法，从普及“十法一例”到宣传自贸港法律法规，海南普法内容的迭代升级，始终与不同时期的改革发展中心工作相伴相生，实现了从“补空白”到“强匹配”的深刻转变。

　　据了解，海南建省办经济特区后，推动百万群众完成法律知识“扫盲”。伴随社会主义市场经济体制逐步建立和海南国际旅游岛建设，普法内容转向“专业深耕”。

　　党的十八大以来，尤其是2018年4月13日，海南自由贸易港建设上升为国家战略后，普法内容锚定“精准适配”。海南坚持改革和法治双轮驱动，部署开展“我为自贸港建设学法懂法宣法守法”主题活动。

　　海南持续推进海南自由贸易港法宣讲进机关、进乡村、进社区、进企业、进学校。海南自由贸易港法进重点园区活动已成为推动实施海南自由贸易港法及其配套法规的重要载体。

　　“八五”普法以来，全省上下聚焦自贸港封关运作和优化法治化营商环境，开展“e法善治 护航消费”“法律进企业、进商会”“法治护航自贸港 法润民心促发展”“打击离岛免税‘套代购’走私”等普法活动。举办两届海南自贸港法律周，擦亮涉外法治品牌。

　　从基础常识到专业法规，从民生保障到自贸港政策法规，海南普法内容的每一次更新，都精准契合了改革发展的法治需求。

　　从“单向灌输”到“互动浸润”

　　今年9月19日上午，儋州市木棠镇铁匠村的大榕树下，悠扬的儋州调声旋律伴着法治唱词阵阵传开，一场以国家级非物质文化遗产“儋州调声”为载体的普法活动上演，让村民在载歌载舞中学法。

　　40年间，海南普法载体从最初“一张桌子、一个喇叭、一辆宣传车”，逐步发展为“线上+线下”“传统+现代”“本土+创新”的立体化普法矩阵，实现从单向灌输向互动式、浸润式、场景式传播转变，让法治声音抵达千家万户。

　　党的十八大以来，海南深入挖掘、整理具有海南地域特色的文化资源，推动民俗文化与普法宣传有机融合，打造一系列群众喜闻乐见的民俗普法精品，常态化、系列化开展群众性法治文化活动。

　　如今，在海南的街巷村寨，法治正与千年乡音相融合。琼剧、儋州调声、临高“哩哩美”、崖州民歌、老爸茶、大安剪纸等传统民俗，纷纷披上了法治的新装，探索“非遗+普法”创新融合路径。

　　走进三亚市海棠区北山法治文化公园，阳光透过椰林洒在法治雕塑上，三三两两的村民正在普法互动区驻足观看。公园融合黎族特色元素，通过法治雕塑等载体，实现“寓法于景、润法于心”，成为海南首个“全国法治宣传教育基地”。

　　“八五”普法期间，海南紧扣新时代法治建设脉搏，深耕网络普法。建立三亚市海棠区法治文化传播中心，打造“筑梦公益 普法先行”云直播、《自贸港法微课堂》等宣讲平台。

　　从纸质资料到数字平台，从流动宣讲到文化浸润，海南普法载体的创新始终立足海岛实际与群众需求，让法治传播既有力度更有温度。

　　从“广泛撒网”到“分类聚焦”

　　曾令洪曾是一名教师。10年教学生涯，让他认识到法治教育对青少年的重要性。1993年调入屯昌县司法局后，他走进全县14所中学、32所小学，用生动的案例、亲切的乡音讲解法律知识。

　　2018年退休前，曾令洪被司法部授予“新时代最美法律服务人”称号。在他看来，普法只有从孩子抓起，才能让法治精神代代相传。曾令洪的半生坚守，是海南探索分众化、差异化、精准化普法路径的生动实践。

　　以前，普法宣传像“广撒网”，覆盖面广，但未必能精准触达每个群体的真实需求。党的十八大以来，海南根据不同对象、类别、领域、特点，扎实开展分众化普法宣传，提升普法实效性和针对性。

　　海南紧盯领导干部这个“关键少数”和青少年这个“未来多数”，打造海南普法品牌。“七五”普法以来，海南抓好国家工作人员学法用法，将法治教育纳入国家工作人员教育培训总体规划。

　　从2013年11月开始，省司法厅在全省常态化开展“为了明天——海南省法治文艺进校园”巡演活动，历时9年，行程遍及全岛，全国普法办总结推广经验，2021年入围第二批“全国普法依法治理创新案例”。

　　开展农村普法教育，是培养新型农民的迫切需要。“八五”普法以来，海南开展“百所进千村”民法典普法。法治宣传与法治实践融合，47个村（社区）获评全国民主法治示范村。乡村（社区）“法律明白人”达4.6万余名，涌现出曾令洪、王有光、孙衍吾等乡土普法大使。

　　在琼州大地上，法治正从条条款款变为百姓生活中的习惯、营商环境里的温度。站在全民普法40周年新起点，海南将认真学习中央全面依法治国工作会议精神，以更高标准、更实举措推进法治宣传教育法实施，建立健全与自贸港建设相适应的法治宣传教育体系，为自贸港高水平开放高质量发展注入法治动能。