法治日报全媒体记者 王春 通讯员 汪宝成 陆吉

　　成功创建全国法治政府建设示范市，4次获评“全国法治宣传教育先进城市”，建成2个全国法治宣传教育基地；一个个民主法治示范村（社区）梯次建好、一座座公益法治宣传教育基地（场馆）有序落成、一个个普法创新项目屡获大奖、一个个公民法治素养观测点作用凸显、一批批“法律明白人”来到群众当中……形成了一系列具有“红船味”“嘉兴味”的守法普法经验。去年11月，浙江省嘉兴市6家单位和4名个人荣获全国“八五”普法中期表现突出通报表扬；去年12月，嘉兴在全省守法普法协调小组会议上作经验交流。“法治嘉兴”已经成为嘉兴一张响当当的金名片，为“中国之治”贡献了生动的样本，真正做到了“嘉”和万事兴。　

　　让法治成为发展“最优引擎”

　　好的营商环境就是生产力、竞争力。为打造一流营商环境，不断增强群众和经营主体的获得感、满意度，市司法局、市普法办充分发挥法治的引领、规范、保障作用，聚焦依法行政、公共法律服务、矛盾排查化解等重点领域，推动法治化营商环境不断优化，为全市高质量发展提供坚实法治保障。

　　去年12月，市人大常委会法工委、市司法局、市普法办联合举办了“12·4”国家宪法日暨“法助营商”嘉兴在行动法治宣传活动，市法院、市检察院、市人大常委会法工委、市发改委、市经信局、市公安局、市司法局、市市场监管局、市数据局等，现场展示了在优化法治化营商环境方面的创新实践，并有20家优秀单位进行年度普法责任制落实情况“交卷时刻”展示，聚焦“大力弘扬宪法精神，推动进一步全面深化改革”主题，在全社会营造了浓厚的尊法学法守法用法氛围。

　　市司法局联合市经信局、市商务局等10家部门（单位），推动实施企业法务人员法治素养提升工程，成立嘉兴市企业法务联盟。企业法务是企业风险防范的关键岗位，全面提升企业法务人员法治素养，有利于进一步规范企业经营管理，切实增强企业风险防范处置能力，为企业发展壮大、对外投融资、商事纠纷化解等提供更强大的内生动力和队伍保障。通过搭建交流平台、举行专题培训、开展技能比武、举办特色实践等方式，增强企业法务人员的组织归属感，不断提升其解决问题和风险防控等方面的能力，助力企业全面加强合规管理。

　　如果说法务联盟增强了企业的“内生力”，那么“15分钟公共法律服务圈”则给予企业最强劲的外援。嘉兴是浙江省“15分钟公共法律服务圈”建设试点城市，目前全域已实现“15分钟公共法律服务地图”全覆盖，企业可以通过“浙里办”扫描二维码“一键找法”，获取就近的法律服务资源信息。从城市到乡村、从社区到园区，如今，嘉兴形成了一个覆盖城乡、便捷高效、均等普惠、智能精准的“15分钟公共法律服务圈”，让各类公共法律服务资源延伸到广大乡村、开发区、商圈、楼宇等“神经末梢”。

　　“在这里可以得到司法公证服务、知识产权服务、法律援助服务等，真的很全面、很方便。”南湖区新篁产业园区内的法律服务点，让辖区企业悦声纸业负责人深刻感受到法律服务就在身边。据他介绍，在附近的法律服务点联系律师后拿到了相关材料，当天就在南湖区人力社保局办理了相关手续，让一起员工工伤事故得到及时妥善处理。

　　让法治的“火种”在基层“星火燎原”

　　全民普法是全面依法治国的长期基础性工作，基层普法更是全民普法的重中之重。在基层法治宣传教育中，“法律明白人”发挥着重要作用。

　　近年来，嘉兴全面深化“法律明白人”培育“星火工程”，把“法律明白人”融入基层网格治理和民主法治村（社区）建设。各地涌现出了一批热心、专业和敬业的“法律明白人”，他们既是社情民意收集员、法治教育宣传员，也是矛盾纠纷调解员、法律服务引导员。一方面，经由他们在基层播撒“法治的种子”，群众的法治观念、法律意识和法治素养不断提高；另一方面，通过规范化推进“法律明白人”队伍建设，使其成为“普法工作好帮手、基层治理多面手”，助力本市加快实现“法律明白人”培育从“有形覆盖”到“有效覆盖”，进一步夯实基层依法治理基础。

　　秀洲区洪合镇新居民调解员饶仁华是当地的“法律明白人”，在调解中总结出了“乡情乡音乡俗”的调解工作法，10余年来调解了2100多件涉及新居民的矛盾纠纷，被当地百姓称为“饶大哥”。平时在工作之余，饶仁华也不忘给邻里乡亲宣传法律知识，走到哪法律知识就宣传到哪，成为一个流动普法宣传达人，只要有矛盾纠纷，当事人总愿意找饶大哥从法理上说两句公道话，他也越来越受到群众的信任。

　　去年7月，嘉兴率先制定了《“法律明白人”规范化建设工作指引》；去年12月，海宁发布县域“法律明白人”队伍建设地方技术性规范。截至目前，已率先实现“法律明白人”全市行政村、城镇社区、产业园区和新经济新业态组织等“四个基层领域”全覆盖；全市实现镇（街道）“法律明白人”法治实践工作站全覆盖，此外，嘉善在已建工会企业园区还设立了“法律明白人”法治实践工作站。全市共有4.71万名“法律明白人”扎根基层一线，共建基层依法治理新高地。

　　现在，嘉兴的村民小组、居民小区、企业内创新形成了“法律明白人吹哨、法治工作者报到”的工作机制，让熟悉民情的“法律明白人”与精通法律的法律顾问、法官、警官和检察官携手，通过线上线下交流协同渠道，打造了反应灵敏、信息准确、应对有效的基层预警化解网络，使群众的操心事、烦心事、揪心事得到快速化解，实现了民情呼声最快响应。

　　法律进基层，普法入民心。2024年，嘉兴市55个行政村（社区）获评年度省级“民主法治村（社区）”。全市累计建成全国“民主法治示范村（社区）”27个、省级“民主法治村（社区）”526个，建成率达48％，建成率连续4年列全省第一。

　　让普法服务更“智慧”更精准更便捷

　　坚持以人民为中心是开展法治宣传教育工作的出发点，必须不断创新法治宣传教育的方式提升群众体验感。近年来，聚焦打造群众身边的“数智普法顾问”，嘉兴创新研发的“数智普法人”应用取得成功，受邀在全国政法智能化建设技术装备及成果展上发布，获评“全省十大普法影响力事件”、嘉兴市2024年度民营经济增值服务改革“最佳实践案例”。

　　“你好，法小云。”“我在，有什么能帮到您吗？”如今，只要走进桐乡市企业综合服务中心，便能遇到一个24小时在岗的员工——“法小云”。这是一个AI智能虚拟人，也是律师们的“数字分身”，源自桐乡首创的“数智普法人”应用项目。“数智普法人”应用依托一体化智能化公共数据平台（IRS），借助“乌镇之光”超算中心特有优势，通过大数据建模、数字人技术应用，重点打造了普法需求动态感知、普法内容精准触达、普法产品智能生成三大场景。

　　近年来，嘉兴深化实施“精准普法一件事”工程，持续推进公民法治素养提升。特别是利用互联网、元宇宙和大数据等新技术，精心设计适合普法对象的尊法学法守法用法活动载体，整合“嘉兴普法”小程序、秀洲区“法助小微”、桐乡“数智普法人”等3个项目，迭代升级为“嘉兴数智普法人”小程序客户端。新增“普法视频智能生产”工具，提供“我要创作”入口，实现快速生成普法短视频，累计吸引1.3万名普法志愿者加入“数智普法人”众创生态圈，打造全民参与的普法内容生产新场景。

　　全新上线“嘉兴数智普法人”小程序3.0版，通过小平台撬动大普法。这是一个整合多种法治宣传教育功能的新时代数智化公共法律服务平台，提供法律咨询、法律学习、法治动态报告和法治素养测评等服务，具有普法视频创作、合同审查、寻找法律顾问等公益法律服务功能。

　　市司法局相关负责人介绍：“经过这几年的升级打造、实践应用，‘数智普法人’项目日趋成熟，已在全市推广。‘数智普法人’将枯燥难解的法律条文转换为通俗易懂的普法视频，打造‘法小云’3D真人形象进行AI人机互动答疑，突破传统律师服务的时空、专业与能力限制，实现‘24小时智能普法’。今后‘数智普法人’还将变得更加专业、更加‘聪明’，更好地满足办事群众的需求。”

　　让法治文化接地气润人心

　　法安天下，德润人心。法治文化是法治建设的灵魂，是法治社会的重要精神支柱和内在动力。依托南湖独特的红色法治文化资源，以及嘉兴市法治文化（府南）公园等特色法治文化阵地，建成“全国法治宣传教育基地”——中国红船法治文化园，同时打造南湖区凤桥镇“乡村振兴法治示范路”和秀洲区油车港镇首个“法治农民画小镇”，形成市本级法治文化阵地“一体两翼”构架。全市以“一体两翼”为核心，向五县（市）两区辐射延伸，推进红色法治文化的现代传承，从而形成具有“红色＋法治”的地方特色文化阵地矩阵体系。全市已累计建成中国红船法治文化园等全国法治宣传教育基地2个，桐乡市“三治融合馆”等省级基地50个，海宁市未成年人法治教育基地等市级基地30个，通过多级多元法治文化阵地并进，让群众在参观游览中、潜移默化下提升法治素养，推动尊法学法守法用法在全社会蔚然成风，努力把红色“根脉之地”打造成“法治高地”。

　　“脑袋大身子小，头上顶着三根毛”，这便是海盐籍漫画家张乐平笔下经典人物三毛，三毛也是“普法达人”。海盐“三毛学法”品牌推出10年来取得了丰硕的成果，已累计创作“三毛学法”漫画作品6700余幅，这些作品不仅富有创意和想象力，更深刻地揭示了法律知识和法治精神。像“三毛”这样的普法文化形象让法治理念深入人心，近年来，越来越多这样的品牌和平台在嘉禾大地如雨后春笋般兴起，普法方式也从过去的说教式、灌输式向主动学法、自觉接受转化。

　　新时代法治文化阵地焕发新的生命力、吸引力。嘉善推出沉浸式普法方式，在歌裴颂巧克力小镇打造“法治的味道有点甜”培育“文旅＋普法”特色品牌；平湖依托“金平湖·法治里”综合体，打造“测育一体”的法治素养观测点；海盐县通元镇管山法治公园法治路径、民法典小品前花团锦簇，游人如织；海宁建成首个国家特种设备安全普法科普教育基地，深受参加夏令营的青少年喜爱；桐乡法治文化公园连续多年举办全国法治漫画大展，精品迭出、好评不断……一个个平台、一次次活动，达到法治宣传润物无声的效果。