巴西参议长帕切科近日在参议院推动有关限制颁布大赦令和宪法恩典令的法案，以限制总统权力。帕切科公开表示，巴西联邦总统享有《宪法》授予的特权，但他力挺国会拥有对大赦令的最终话语权。如果相关法案被提交至议会审议，预示着总统府和巴西最高法院围绕大赦令的矛盾和分歧将出现转机。此前，巴西历届总统任期内都曾颁布大赦令。巴西最高法院曾经不止一次叫停总统颁布的年度大赦令。例如，巴西最高法院曾表态称，大赦令需要由最高法院进一步审议。2017年，时任巴西最高法院院长卡门·露西娅还曾直言不讳地说，巴西时任总统米歇尔·特梅尔颁布的大赦令“不符合宪法中大赦的目的”。按照惯例，巴西总统每年圣诞节前后颁布大赦令，赦免部分犯人。