为“十四五”开好局营造良好法治环境

　　法律界代表委员热议“八五”普法如何起好步

　　法治日报全媒体记者 蒲晓磊

　　从“一五”规划开始，每过五年，我国就擘画一次发展蓝图；从“一五”普法开始，每过五年，我国就部署一个普法规划。

　　2021年，是“十四五”开局之年，也是“八五”普法起步之年。

　　潮平两岸阔，风正一帆悬——如今，“十四五”奋力启航，“八五”普法也会起步，为中国经济和社会发展这艘巨轮，提供有力的法治保障，护航其乘风破浪、行稳致远。

　　全国人大代表、全国人大监察和司法委员会副主任委员张苏军在接受《法治日报》记者采访时说，启动实施“八五”普法规划，对于保障“十四五”规划的顺利实施，特别是保障“十四五”规划开好局起好步，做好今年的全面工作，是一项基础性的任务，作用重大，意义非凡。

　　应围绕新发展理念进行普法

　　张苏军说，“八五”普法的重点工作，应对焦“十四五”期间国民经济和社会发展的要求。

　　在“八五”普法规划起步之年，张苏军建议，要聚焦“十四五”规划，围绕创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，开展有针对性、打包的法治宣传的主题教育。

　　例如，围绕创新，可以把与科技创新相关的科学技术进步法、专利法等法律作为宣传重点；围绕绿色，可以将关于环境保护的一系列法律法规作为宣传重点；围绕开放，可以加大涉外法律的宣传力度，为“一带一路”建设提供良好的法律服务和法治保障。

　　“同时，还要围绕新发展格局开展普法。新发展格局主要是国内国际双循环，国内大循环是重中之重。开展国内大循环，前提是要货畅其流，生产要素能够通畅流转，所以要按照构建国内大循环的要求，对关于市场公平竞争、打破市场封锁和条块分割、促进生产各要素流通的法律进行梳理，开展主题教育，用法治的方式保障促进国内大循环，促进国内大市场的尽早形成、完善和成熟。”张苏军说。

　　将民法典作为普法工作重点

　　广泛开展民法典普法工作，是“十四五”时期普法工作要抓的重点。

　　张苏军说，民法典是民事法律关系的集大成者，把涉及人民群众权利的方方面面用法典固定下来。因此，必须要把宣传好民法典当作重点来抓，让人民群众都享受到改革开放的成果。

　　民法典要实施好，就必须让民法典走到群众身边、走进群众心里。

　　全国政协委员、中华全国律师协会副会长吕红兵说，民法典是人民权利的宣言书，“权利”二字贯穿始终。宣讲民法典，应把握“权利”这条红线。通过开展民法典普法，让人民群众明白——我的权利我做主，我的权利我守护，权利义务相一致，越自律则越自由。

　　全国人大代表、中国科学院大学公共政策与管理学院教授马一德建议，要广泛开展民法典的宣传普及教育，树立全民的权利意识、法治观念，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

　　抓住重点对象推进全民普法

　　通过开展“七五”普法，我国以领导干部、青少年为重点对象的全民普法不断深入。进入到“八五”普法时期，这样的普法思路或将继续沿袭。

　　“推进领导干部学法用法，学以致用，才能让人民群众看到领导干部的带头示范作用；不断提高青少年的法律素质，对于青少年的健康成长和国家长治久安都具有重要意义。30多年的普法实践证明，抓住重点普法对象，能够有效促进全民法治宣传教育的深入开展。”吕红兵说。

　　吕红兵认为，随着乡村振兴战略的推进，应加大对农民的法治宣传教育。新时期普法应与“十四五”规划实施相融合，与乡村振兴相对接，把普法作为乡村振兴的必备内容、社会治理的必要形式。在广大农村，政府应设立乡村振兴法治大课堂，把民法典学习作为大课堂的首要内容、持续内容。

　　全国政协委员、北京市通州区人民法院副院长李迎新说，进入到“八五”普法时期，要更关注妇女、儿童、老年人、残疾人等特殊群体的法治利益，通过多种形式有针对性地开展普法工作。

　　李迎新说，尊老爱幼、扶危济困、匡扶正义，是中华民族的传统美德，也是司法工作必须体现的社会主义核心价值观的题中之义。国家机关和社会组织都应积极主动地参与到相关普法工作中，发挥各自所长，提升特殊群体的法治意识，为陷入困境的特殊群体提供必要的帮助。法院除了通过审理案件维护特殊群体合法权益外，还要开阔眼界、靠前站位，综合运用多元化解、诉源治理等方式，切实担当起法治宣传的重任。

　　创新方式方法满足群众需求

　　“七五”普法期间，各地各部门充分运用多种方式方法，不断增强法治宣传教育的针对性，满足人民群众多样化的法律需求，提升了法治宣传教育的实效。

　　张苏军说，“七五”普法期间一些行之有效的方式方法，比如讲师团、新媒体新技术的应用、开发一些群众喜闻乐见的普法产品，这些好的经验要同步跟上和推广。通过这些工作，一定能够把“八五”普法轰轰烈烈、扎扎实实地开好头，推动全民普法工作持续深入。

　　吕红兵建议，要针对不同群体采用不同的普法方法，例如，在广大乡村，可以采用农民喜闻乐见的表达方式，赋予地方风格和民族特色，让普法工作更接地气；针对广大的青少年，可以采用动漫、偶像剧、名人代言等方式，加大普法作品的网络传播力度，使之通俗易懂、喜闻乐见、入脑入心。