法治日报全媒体记者 范天娇

　　通讯员 马子中

　　“自从建了‘百姓说事厅’，大小事情群众定、大小矛盾一说清，邻里更和谐，乡风更文明。”这是安徽省涡阳县公吉寺居委会居民程广东自编的一首歌谣，唱出了群众对于“百姓说事厅”的赞许。

　　为了解决矛盾纠纷、村民自治中的一些问题，3年来，涡阳县公吉寺镇在公吉寺居委会探索建立“百姓说事厅”，让大家遇到烦心事、麻烦事有处说、有人理。如今，这里的功能不断升级，已经成为密切党群干群关系的“连心桥”、反映社情民意的“晴雨表”、矛盾纠纷调处的“土方子”、基层民主法治的“沐浴房”，引领乡风更加文明，群众生活更加安定。

　　矛盾久拖不决 倒逼治理探索

　　公吉寺镇多年来有一怪象，群众有事不找村里，直接找镇里，到镇上不找信访办，直接找书记镇长，结果既不利于基层干群关系的和谐，也不利于问题的及时、妥善处理，一些问题矛盾久拖不决，甚至出现越级上访现象，从而影响到农村的稳定。

　　究竟该如何创新工作方式，最大限度地将矛盾化解在基层，成为摆在公吉寺镇党委政府面前的一道待解难题。2018年6月，在学习总结“枫桥经验”后，公吉寺镇搭建了由接访镇村主要负责人负责的“百姓说事厅”平台，给群众提供一个交心谈心、化解纠纷的地方。

　　摆问题、讲不足、诉需求、解民忧，是“百姓说事厅”设立的初衷。这家该不该进贫困户？这名同志该不该吃低保？这户符不符合危房改造条件……为了确保群众说得放心、说完舒心，按照“群众说”“律师解”“干部理”“民主评”的制度，邀请53名“两代表一委员”、法律顾问、专业人士、老干部、老党员、老教师、村民代表等“组团”，全程参与“百姓说事厅”工作。

　　在具体运行过程中，群众有矛盾可以来到说事厅，由所在村民组的说事厅成员主持说事，矛盾双方各自说理，说事厅成员分别“质疑”，最后请矛盾双方回避，成员共同举手表决，让双方当事人都心服口服。遇有涉及村民利益的重大事项，由村书记负责召集并主持百姓说事，共同讨论研究制定工作方案，有针对性地解决问题。

　　合理诉求大家定 形成决议共遵守

　　村村通、组组通道路两旁绿树成荫，成栋的乡村“别墅”在深秋黄的映衬下诗意浓厚，百姓的幸福生活写在一张张笑脸上，村子美了、群众富了、邻里和谐了，“百姓说事厅”发挥了不可或缺的作用。

　　公吉寺居委会毗邻公吉寺镇政府，临近街面商铺，加之镇敬老院建设占用村土地，因为宅基地纠纷、土地承包、土地转让等问题群众怨声载道，村干部无所适从，多次协调也无法统一。

　　由于牵涉利益方较多，村里进行了“厅内议事”。经“百姓说事厅”共同讨论立下规矩：一是坚持村法律顾问指导，不合理不合法的诉求坚决反对；二是合理诉求大家定，少数服从多数一锤定音；三是形成决议共同遵守并向全体村民宣传。

　　在敬老院土地征收工作上，村民顾虑有很多，担心征收标准是否按照国家标准，会不会补偿少了，失地保险能不能有保障……得知群众诉求，公吉寺社区党支部书记李兴安邀请法律顾问、土管所、社保所到村“百姓说事厅”和群众代表面对面，针对群众疑惑一一解释，经过6天4次座谈，赢得了全体代表的支持和理解，代表们纷纷入户宣传，一周后的村民代表大会上，全票通过敬老院建设征收土地方案。

　　据统计，该村3年来通过“百姓说事厅”商定各类方案26件，为群众解决问题370余件。

　　“农村工作难开展，很多情况是大家形成不了统一意见。对此，我们都倡导到‘百姓说事厅’来协商，顺民意，接地气，有助于问题的解决。”李兴安感触很深。

　　聊出邻里和谐 助推乡村振兴

　　2018年，“百姓说事厅”在公吉寺居委会一炮打响。公吉寺镇综治办副主任郑智浩是“百姓说事厅”主创人员之一。他介绍，当初镇里信访量比较大，群众只要有一些小事不满意就跑到镇里，探索建立“百姓说事厅”这一做法，使情况很快有了好转。

　　而今，“百姓说事厅”又被社区赋予了新内涵，成为百姓们茶余饭后的聚集地，节假日不休，他们在里面有事说事，没事就聊聊天，说说党的好政策，谈谈幸福生活，聊出邻里和谐，聊出了乡风文明。

　　在涡阳，全县383个村（社区）都以不同形式建立“百姓说事厅”，组建了以法律顾问、退休老干部、老教师和公道正派、威望高的家族长辈等群众工作骨干力量组成的说事队伍，发挥政策解释、法律咨询等功能，回应群众诉求，突出在调处化解矛盾纠纷、村务商定方面的基础作用，兼具收集社情民意、营造文明乡风等功能，做到基层治理“耳聪目明”，将矛盾发现在基层、化解在一线。

　　“我们不断探索基层治理新模式，稳固‘四梁八柱’平安涡阳建设体系，建立以镇政法委牵头，公安派出所、司法所、法庭、综治中心参与的‘五位一体’矛盾纠纷化解机制，探索建立‘百姓说事厅’‘法治门诊’等治理模式，实现民生实事项目与群众需求的对接，有力引领乡风文明，助推乡村振兴。”涡阳县委常委、县委办公室主任、政法委书记苏志杰说。